En nombre de los concejales, ha dado respuesta la directora (saliente) de Hacienda de Cali María Mercedes Prado, a las observaciones presentadas al proyecto de acuerdo de modificación del presupuesto de Cali 2024, en ellas aparecen afirmaciones con verdades parciales que riñen con una información veraz , por lo que le presentamos a los lectores en poligrafo, la verdad sobre esos postulados de la hacienda pública
Cada pregunta, tiene una respuesta y sobre la cual se precisa su veracidad, dejando constancia, que por 1ª vez, en los 7 años de controversia publica sobre el tema, el gobierno Eder contesta de fondo , pero los gobiernos de Armitage ( 2018 – 2019 ) y Ospina ( 2020 – 2023 ), eludieron dar respuesta.
Pregunta de RVM:
Ahora, en esta nueva iniciativa de endeudamiento……….. La viabilidad financiera que da al proyecto de acuerdo 17 del 2024 argumenta que no generará gastos adicionales que impliquen modificarlas proyecciones del marco fiscal de mediano plazo vigente. Es decir, la nueva administración vuelve y comete el error jurídico, de no revisar el marco fiscal de mediano plazo de Cali del acuerdo de presupuesto del año 2024, y que es inviable. Lo es porque no suma las deudas públicas contenidas en acuerdos municipales: La bancaria (capital), más intereses y la asumida por el presupuesto del municipio en el acuerdo 297 del 2010, sobre las megaobras faltantes que superan los $900 mil millones. La deuda pública superior a $3,3 billones es impagable por la ciudad vi por eso es inviable el marco fiscal de mediano plazo. En consecuencia, el concepto financiero favorable de la dirección de Hacienda es equivocado.
Respuesta de la directora de Hacienda:
La deuda pública contemplada corresponde al valor del capital adquirido mediante contratos de empréstito y que asciende al valor de $1.039.610.712.860 al 31 de julio de 2024. Con respecto al valor de las megaobras, estas no están contempladas como servicio de la deuda pública y no afectan los indicadores de endeudamiento y como ha manifestado la administración anteriormente, las contribuciones por valorización no implican un crédito de los contribuyentes hacia la administración.
Polígrafo.
La administración del alcalde Eder por escrito informa que no modificó el marco fiscal del mediano plazo, él que le dejó el gobierno Ospina en el cierre del año 2023 y que está incorporado en el acuerdo de presupuesto del año 2024 de Cali.
La administración de Hacienda precisa que las contribuciones de ordenación no implican un crédito de los contribuyentes hacia la administración. Esa es una verdad parcial, porque así lo dice la jurisprudencia del Consejo de Estado al respecto, Sin embargo, en Cali ocurrió que el Concejo de Cali y el alcalde de la ciudad en el año 2010 (Jorge Iván Ospina), aprobaron y sancionaron el acuerdo 297, en donde se asumió la responsabilidad legal de ejecutar el déficit de la valorización por el presupuesto anual de inversiones del distrito de Cali y por lo tanto si implico un crédito de los contribuyentes hacia la administración.
Pregunta RVM:
Distrito de Cali no tiene capacidad real de endeudamiento, al sumar sus 3 grandes deudas públicas, capital adeudado, intereses bancarios, (son más altos que el mismo capital) y lo adeudado con los caleños en obras decretadas y no construidas. La sumatoria de estos tres rubros, supera los $3.3 billones, cifra impagable en el MFMP de Cali, es la quiebra fiscal de la ciudad de la que ha hablado el mismo alcalde Alejandro Eder. Luego el MFMP del distrito de Cali en el presupuesto del 2024 es inviable y debe ser revisado por el concejo de Santiago de Cali, para los correctivos del caso. Porto anterior se les solicita a los Honorables Concejales, votar negativamente la autorización para modificar el presupuesto de Cali
Respuesta de la directora de Hacienda:
El valor de la deuda del Distrito de Santiago de Cali a 31/07/2024 es de: $1.039.610.712.860
La capacidad de endeudamiento de Santiago de Cali se analiza a través de dos indicadores consagrados en el Artículo 6° de la Ley 358 del año 1997 los cuales son:
- Indicador de Solvencia: Intereses de la Deuda sobre el Ahorro Operacional.
- Indicador de Sostenibilidad: Saldo de la deuda sobre los ingresos corrientes.
Para el 2023, el cálculo de los indicadores arroja el siguiente resultado:
| CALCULO INDICADORES LEY 358/1997 | |
| INTERESES / AHORRO OPERACIONAL < 60% | 10,57% |
| SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES < 100% | 55,27% |
| ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD | VERDE |
Este resultado refleja la capacidad de la Administración Central para generar recursos que respaldan la asunción de obligaciones financieras en el mediano plazo. De igual manera muestra la capacidad del Distrito especial de Santiago de Cali para responder por sus obligaciones en el corto plazo y reaccionar ante fluctuaciones financieras, al comparar los intereses con el potencial de recursos disponibles (o ahorro operacional).
Polígrafo
Lo que calcula mal la administración de Cali es el saldo de la deuda, porque la contribución de valoración se asumió en el acuerdo 297 del 2010, como una deuda pública del presupuesto anual del municipio, que no ha sido incorporada en los presupuestos anuales y por lo tanto debe aparecer en el marco fiscal de mediano plazo y el análisis legal de la capacidad de endeudamiento
Pregunta RVM:
(…) ¿Ustedes verificaron que el Marco Fiscal de Mediano Plazo es viable o lo van a verificar?
Respuesta de la directora de Hacienda:
En el marco de la presentación del proyecto de presupuesto de la vigencia 2023, las proyecciones de gastos e ingresos realizadas, y como quedó plasmado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, los indicadores de la Ley 617 de 2000, Ley 358 de 1997 y Ley 819 de 2003, Santiago de Cali cumple con dichos indicadores, que reflejan estabilidad financiera en el mediano plazo. Con respecto a la actualización del Marco Fiscal de Mediano Plazo, está será presentada en el proyecto de presupuesto del 2025 el 1 de octubre y contendrá los nuevos análisis realizados con respecto a la situación financiera y fiscal del Distrito.
Polígrafo
Presenta el marco fiscal de la administración de mediano plazo MFMP del año 2023, adoptado para el presupuesto del 2024 en el acuerdo municipal y en ella asume la deuda de 1.095 billones, el servicio de la deuda para el 2024. Es decir, toda la información de la administración Ospina la recoge el gobierno Eder como verdad revelada, desconociendo la deuda pública de la contribución de valorización
Pregunta RVM:
¿ Cuáles son sus principales informaciones de endeudamiento del distrito, que hace parte del presupuesto?
Respuesta directora hacienda:
En el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) del año 2023, se tenía una deuda de $1.095.225.385.426, de la cual se presupuestó un servicio de la deuda (capital e intereses con cobertura de riesgo del 92,1%) para el 2024 de $395.305.095.204, de los cuales $129.020.744.801 son para capital y $266.284.350.404 son para el pago de los intereses. A 31 de Julio de 2024, se han pagado $105.795.093.665 de intereses y $79.138.273.983 de capital, y se ha desembolsado un valor de $23.523.601.417 de FINDETER correspondiente al acuerdo 0572 del 2023, arrojando un saldo de la deuda a 31 de julio de 2024 de $1.039.610.712.860.
Polígrafo
La Directora de Hacienda presenta el marco fiscal de la administración de mediano plazo del año 2023, adoptado para el presupuesto del 2024 (acuerdo 572 del 2023 ), sin revisar es decir, toda la información de la administración Ospina la recoge el gobierno Eder como verdad revelada, desconociendo la deuda pública de la contribución de valorización. Y tiene el precedente que en el mismo acuerdo, el tribunal administrativo del Valle encontró irregularidades, artículos que nilitó.
Pregunta RVM:
… ¿El distrito está quebrado fiscalmente?
Respuesta de la directora de hacienda:
Los indicadores de la Ley 617 de 2000, Ley 358 de 1997 y Ley 819 de 2003 reflejan que Santiago de Cali se encuentra en una situación de sostenibilidad fiscal. Ninguno de los indicadores está por encima de lo establecido en dichas normas y la administración ha cumplido con sus obligaciones de servicio de la deuda, funcionamiento e inversión.
Polígrafo
La respuesta se fundamenta en el desconocimiento de la totalidad de la deuda publica
Pregunta RVM
En consecuencia, para ustedes H concejales del año 2024, cual es el endeudamiento del Distrito al cierre de 2023 y las deudas públicas de la ciudad de Cali, ¿en el nuevo marco fiscal de mediano plazo que ustedes aceptan o exijan? ¿Son pagables en el MFMP?
Respuesta de la directora de hacienda:
El valor de la deuda del Distrito de Santiago de Cali a 31/12/2023 es de: $1.095.225.385.425
La capacidad de endeudamiento de Santiago de Cali se analiza a través de dos indicadores consagrados en el Artículo 6° de la Ley 358 del año 1997 los cuales son:
Indicador de Solvencia: Intereses de la Deuda sobre el Ahorro Operacional.
Indicador de Sostenibilidad: Saldo de la Deuda sobre los Ingresos Corrientes.
Para el 2023, el cálculo de los indicadores arroja el siguiente resultado:
| CALCULO INDICADORES LEY 358/1997 | |
| INTERESES / AHORRO OPERACIONAL < 60% | 10,57% |
| SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES £ 100% | 55,27% |
| ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD | VERDE |
Este resultado refleja la capacidad de la Administración Central para generar recursos que respaldan la asunción de obligaciones financieras en el mediano plazo. De igual manera muestra la capacidad del Distrito especial de Santiago de Cali para responder por sus obligaciones en el corto plazo y reaccionar ante fluctuaciones financieras, al comparar los intereses con el potencial de recursos disponibles (o ahorro operacional). Según lo anterior, se concluye que la deuda que tiene actualmente el Distrito de Santiago de Cali si es pagable puesto que el Distrito cuenta con capacidad de pago tanto el corto como en el largo plazo.
Polígrafo
Como se observa como la administración de Hacienda reitera su concepto de desconocer la contribución de valorización, dentro del saldo de la deuda
Pregunta RVM
Sres. Concejales, en estudios de presupuestos años anteriores hechos en el 2023 y 2024 la deuda pública del distrito, no ha tenido en cuenta el acuerdo 297 del 2010, para asumir en el presupuesto anual las obras de valorización. No creen que deben solicitar esa información fiscal y legal al distrito?
Respuesta de la directora de hacienda:
Para la administración la única deuda que se tiene contemplada como pasivo son las obligaciones con los bancos, empréstitos, que fueron fuentes de financiación. Allí se observa que se desconoce la deuda pública de la contribución de valorización.
Pregunta RVM:
Informar Sres. Concejales, ustedes como Comisión de Presupuesto, al cierre 2023, cómo contabilizan la deuda pública en el presupuesto, de conformidad al acuerdo 297 de 2010?
Respuesta de la directora de hacienda:
La única deuda que se tiene contemplada como pasivo en las finanzas del Distrito de Santiago de Cali son las obligaciones pactadas con los bancos, empréstitos que fueron fuentes de financiación de los proyectos de inversión de los planes de desarrollo (20162019) y (2020-2023).
En el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) del año 2023, se tenía una deuda de $1.095.225.385.426, de la cual se presupuestó un servicio de la deuda (capital e intereses con cobertura de riesgo del 92,1%) para el 2024 de $395.305.095.204, de los cuales $129.020.744.801 son para capital y $266.284.350.404 son para el pago de los intereses. A31 de Julio de 2024, se han pagado $105.795.093.665 de intereses y $79.138.273.983 de capital, y se ha desembolsado un valor de $23.523.601.417 de FINDETER correspondiente al acuerdo 0572 del 2023, arrojando un saldo de la deuda a 31 de julio de 2024 de $1.039.610.712.860.
Polígrafo
El gobierno de Cali desconoce que el acuerdo 297 del 2010 configura una deuda para el distrito, se equivoca porque conforme a la definición del CCPET el servicio de la deuda corresponde a los gastos asociados a las operaciones de crédito público contraídos con agentes públicos o privados residentes y no residentes. Allí está el error de la administración porque no se trata de definir el servicio de la deuda, sino la misma deuda pública, asumida por el citado acuerdo
NR:
Se adjunta la respuestas de la dirección de hacienda, para que el lector ( ciudadano ) tenga la información oficial y pueda evidenciar que el endeudamiento del distrito de Cali es inviable
