Con la llegada del 20 de julio, el Congreso de la República se prepara para iniciar el que será el tramo final del gobierno de Gustavo Petro, en un ambiente marcado por el desgaste político, la confrontación entre poderes y la urgencia de sortear una crisis fiscal sin precedentes. El periodo legislativo 2025-2026 no solo será el último de esta administración, sino la antesala de unas elecciones presidenciales y parlamentarias que ya se sienten en el ambiente.
La tercera legislatura de Petro quedará en la memoria no por los avances en la agenda de gobierno, sino por los bloqueos, la baja productividad normativa y la persistente sensación de estar en campaña electoral permanente. El desencuentro entre el Ejecutivo y el Legislativo tocó fondo con el rechazo al proyecto del Presupuesto General de 2024, que dejó al desnudo un déficit de $12 billones y desató un mensaje institucional claro: No hay margen para el populismo fiscal ni para la improvisación.
A esto se sumaron el fracaso parcial de las reformas y el tono hostil del gobierno frente al Congreso, con discursos que llegaron a calificar el control político de los legisladores como “golpe de Estado institucional”, deteriorando la confianza y la estabilidad democrática.
Las cifras hablan por sí solas, de los 100 proyectos legislativos presentados por el Ejecutivo en los primeros tres años, apenas 30 llegaron a convertirse en ley, una efectividad del 30% que marca el desempeño más bajo de los últimos gobiernos.
Pese a la presión gubernamental, el Congreso mantuvo su autonomía, bloqueó o modificó varias iniciativas, reafirmando una democracia con contrapesos, pero con el Presidente del Senado y de la Camara en la cárcel, y más de 20 congresistas investigados por la CSJ, por inmoralidades ya evidenciadas con la comisión de crédito publico y la comisión III económicas del Congreso.
Habrá una agenda apretada y técnica para el cierre de gobierno. El nuevo periodo legislativo, que será instalado por el presidente Petro el próximo domingo 20 de julio, estará marcado por una agenda mínima y altamente técnica, ante la dificultad de lograr mayorías para reformas profundas en año preelectoral. Entre los proyectos prioritarios se destacan:
* La Ley de Competencias Fiscales, vital para poner en marcha la reforma al Sistema General de Participaciones y aumentar los recursos para las regiones.
* El Presupuesto General de la Nación para 2026, que promete debates intensos tras el fracaso del año anterior y una situación fiscal compleja.
* Una posible nueva reforma tributaria, estimada inicialmente en $19 billones, pero con escasas posibilidades de aprobación dada la fatiga ciudadana frente a los impuestos y las sospechas de despilfarro estatal.
*Proyectos como la reforma a la salud y la reglamentación de la Jurisdicción Agraria, con cierto margen para consensos si se apartan de posturas dogmáticas.
Aparecen también iniciativas polarizantes y con baja viabilidad, como la nueva versión de la “paz total” que incluye beneficios penales para bandas criminales, la reforma energética y la polémica prohibición del fracking.
El desafío de la cuarta legislatura será, más que transformar el país, evitar un mayor deterioro institucional y responder a las urgencias fiscales, sociales y de seguridad. La responsabilidad recae tanto en el Congreso como en el Ejecutivo, que deben hallar mínimos acuerdos en beneficio de la nación, relegando la polarización y la lógica de campaña.
La instalación oficial, prevista para el domingo a las 2:30 p.m. en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional, marcará no solo el inicio formal de otro periodo legislativo, sino la última oportunidad del gobierno Petro de sellar su legado político. Las miradas del país estarán puestas en la capacidad de sus líderes para superar la parálisis y sentar bases sólidas en el cierre del cuatrienio. El orden del día para la sesión de instalación de la legislatura ordinaria 2025-2026,en lo importante:
- Palabras del presidente del Congreso, senador Efraín José Cepeda Sarabia
- Instalación formal del nuevo periodo de sesiones ordinarias por parte del presidente Gustavo Francisco Petro Urrego
- Intervención de los partidos declarados en oposición según el Estatuto de la Oposición (Ley 1909 de 2018)
Frente a la coyuntura histórica que vive Colombia, la política nacional se enfrenta a la urgencia de actuar con sensatez y responsabilidad institucional.
