El programa de atención a víctimas urbanas con enfoque diferencial en Cali es el marco de acción distrital que busca garantizar los derechos a la verdad, la justicia, la reparación integral y las garantías de no repetición de las personas afectadas por el conflicto armado en el contexto urbano. Este programa es liderado principalmente por la Secretaría de Paz y Convivencia y se articula con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV).
El enfoque diferencial es el eje del programa. Reconoce que las víctimas no son un grupo homogéneo y que el daño sufrido se profundiza por condiciones de edad, género, pertenencia étnica o discapacidad. Por lo tanto, las acciones deben ser ajustadas a las necesidades específicas de mujeres, niños, niñas y adolescentes, personas mayores, miembros de la comunidad LGTBIQ+ y comunidades indígenas o afrocolombianas asentadas en la ciudad.
Componentes de la Atención Integral
La ruta de atención se basa en la Ley 1448 de 2011 y se implementa a nivel local a través de:
Asistencia Humanitaria: Entrega de ayuda inmediata (alimentación, alojamiento temporal) a víctimas de desplazamiento forzado o a quienes tienen necesidades urgentes mientras acceden a la oferta estatal permanente.
Reparación Colectiva e Individual: Diseño e implementación de medidas de restitución, indemnización, rehabilitación psicosocial y satisfacción (conmemoraciones, dignificación).
Retorno y Reubicación: Acompañamiento técnico, legal y social a las víctimas que deciden retornar a sus lugares de origen o reubicarse de manera definitiva en Cali, garantizando condiciones de seguridad y sostenibilidad.
Enfoque Diferencial: Diseño de proyectos y servicios específicos (ej. talleres de empoderamiento económico para mujeres víctimas, atención psicológica especializada para niños).
Experiencias en los Últimos Dos Años (2024-2025)
La consolidación reciente del programa ha estado marcada por la eficiencia en la gestión de registros y la focalización en el empoderamiento económico.
- Priorización de la Reparación con Enfoque de Género
Una experiencia significativa ha sido la priorización de proyectos productivos dirigidos a mujeres víctimas, muchas de ellas cabezas de hogar y principales afectadas por el desplazamiento forzado intraurbano.
Iniciativas de Emprendimiento: Se han articulado recursos locales y de cooperación internacional para ofrecer formación técnica en áreas como confección, gastronomía y servicios. La entrega de capital semilla y el acompañamiento en la formalización de micronegocios han permitido que un número importante de mujeres logre autonomía económica.
Resultados: Las evaluaciones preliminares demuestran que la autonomía económica se traduce en un factor de protección contra nuevas formas de violencia.
- Gestión Eficiente del Registro de Víctimas (RUV)
El Distrito ha trabajado en coordinación con la UARIV para agilizar los procesos de inscripción y actualización en el Registro Único de Víctimas (RUV), fundamental para acceder a todos los beneficios.
Puntos de Atención Móviles: En comunas con alta concentración de población víctima (como la 18 y la 20), se han dispuesto jornadas especiales y puntos de atención móviles para facilitar la declaración de hechos victimizantes y la recepción de documentos, superando las barreras geográficas y de tiempo para la población.
Impacto: Reducción en los tiempos de espera para la inclusión o actualización de datos, lo cual es vital para la activación de la asistencia humanitaria de emergencia.
- Atención a la Población Étnica Desplazada
El enfoque diferencial se ha materializado en la respuesta a las comunidades indígenas y afrocolombianas que llegan a Cali.
Diálogo Intercultural: Se han creado mesas de diálogo intercultural con autoridades tradicionales para garantizar que la asistencia humanitaria y los planes de retorno/reubicación se realicen respetando sus usos y costumbres, y que el acompañamiento psicosocial sea pertinente culturalmente, evitando la revictimización institucional.
¿Cómo Solicitar Ayuda o Acceder al Programa?
La ruta para acceder a la atención y reparación inicia con la declaración del hecho victimizante.
Declaración del Hecho: La víctima debe declarar el hecho ante la Personería Distrital de Cali o la Procuraduría Provincial. Es crucial realizar la declaración dentro del año siguiente a la ocurrencia del hecho o, si es desplazamiento, desde el momento en que cesaron las amenazas.
Punto de Atención y Orientación: La Secretaría de Paz y Convivencia de Cali opera el Punto de Atención a Víctimas (PAO). Allí se brinda orientación sobre el estado en el RUV, la oferta de servicios distritales (salud, educación, vivienda) y la articulación con la UARIV para la ayuda humanitaria y la reparación económica.
Asistencia Psicosocial: El programa ofrece apoyo en la Unidad de Víctimas. La solicitud para recibir atención psicológica o psicosocial debe hacerse directamente en el PAO o en la UARIV, donde se evalúa la necesidad de rehabilitación.
Es obligatorio que la víctima esté incluida en el RUV para acceder a la mayoría de los beneficios de reparación. Por ello, la declaración y el seguimiento en el PAO son pasos esenciales.
