Sobre la quiebra fiscal de Cali. ¿Porque el alcalde EDER tenía la razón?. El balón en el Concejo
En el presente ensayo, le diremos: El porque el Marco fiscal de Mediano Plazo 2025 – 2035, es inviable; inclusive sin el crédito de $3.5 billones tiene inviabilidad económica y financiera; solo recordar a Alejandro Eder en los 2 primeros meses de gobierno: Cali está en quiebra fiscal.
El nuevo empréstito de $3.5 billones
Solicitado por el distrito de Cali a su Concejo , podría vulnerar varios artículos de la Ley 358 de 1997 y la Ley 819 de 2003, que establecen normas sobre el endeudamiento y la responsabilidad fiscal de las entidades territoriales en Colombia.
La deuda pública de Cali se estima en $1.05 billones de pesos en capital, con intereses bancarios que alcanzan aproximadamente $1.1 billones para el marco fiscal de mediano plazo. Cali enfrentará una carga financiera considerable, con un total de $2.15 billones en deuda pública (capital e intereses), lo que plantea desafíos para la administración en términos de sostenibilidad fiscal. El reperfilamiento liberará aproximadamente $500.000 millones en los próximos 4 años. Y el gobierno de Cali, no puede seguir desestimando , las obligaciones presupuestales, por más de $900 mil millones en obras de valorización, según acuerdos 241 del 2008 y 297 del 2010.
La Ley 819 de 2003 establece que se debe garantizar la sostenibilidad de su deuda pública, el incumplimiento de esta norma se evidenciaría si la carga de deuda supera los límites establecidos por la ley, lo que podría ocurrir con la proyección actual, cuando los pasivos contingentes sean considerarse totalmente, al tener un Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), 2025 – 2053, revisado por Minhacienda, son obligaciones potenciales que afectan la situación financiera del distrito de Cali
Las obligaciones por Litigios, en el caso de la valorización de Cali
Son pasivos derivados de posibles litigios que podrían resultar en pérdidas financieras para Cali, como con las 9 megaobras faltantes , que tienen un valor superior a $1.0 billon, entre las 3 obras grandes: Av. Circunvalacion ( 5.0 km en doble calzada , montaña , 2 rios y afectaciones ambientales ), 109 kms de rehabilitación de vías, cambiando acueducto y alcantarillado , no es obligación de Emcali ) yvia al mar, 9 kms en doble calzada, con compra de predios, extensión de redes de servicios públicos y algunos cortes de montaña ) La ley establece que estas contingencias deben ser valoradas numéricamente y, en algunos casos, se requiere la creación de un fondo para cubrir posibles eventualidades, dependiendo del riesgo y la probabilidad de que estas contingencias se materialicen
De las Obligaciones Legales Presupuestales
Como las asumidas por el Acuerdo 297 del 2010, son esenciales para evaluar la viabilidad del MFMP por varias razones, a ley exige que los pasivos contingentes sean reportados anualmente en el marco fiscal, lo cual promueve la transparencia en la gestión financiera y permite a los ciudadanos y a los entes de control evaluar el estado financiero real de Cali y no lo ha hecho el distrito , ni la actual administración lo hizo. Y por ello, se hubiera podido planificar sus recursos y evitar sorpresas financieras que podrían comprometer su estabilidad fiscal en el futuro y problemas legales y así garantizar que Cali pueda cumplir con sus obligaciones sin comprometer su capacidad para financiar otros servicios públicos esenciales. Por ello, con los pasivos contingentes calculados con transparencia, no hay viabilidad del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2025 – 2035, ya que representan obligaciones futuras que afectaran la estabilidad financiera de Cali. Y no se ha valoraradosuficientemente este riesgo: La cuantificación del pasivo de valorización
Cali debería tener un plan de construccion de megaobras faltantes, le ha dado miedo hacerlo, porque es un hecho que tiene que disfrazar su quiebra fiscal . La ciudad ha fomentado la no transparencia y no entienden que perdió la confianza pública y la responsabilidad fiscal
Para asegurar que los pasivos contingentes sean reflejados adecuadamente en las cuentas, las entidades deben realizar valoraciones numéricas. Este proceso de valoración implica una evaluación cuidadosa de los riesgos y la probabilidad de que se materialicen, lo que fomenta una gestión más responsable y consciente de los recursos públicos. La visibilidad de los pasivos contingentes permite a los responsables de la toma de decisiones fiscales como el CONCEJO DE CALI, considerar estos riesgos al planificar el presupuesto y establecer prioridades de gasto.
La gestión adecuada de los pasivos contingentes contribuye a la responsabilidad fiscal, ya que obliga a las entidades a ser proactivas en la identificación y mitigación de riesgos financieros. La transparencia en este ámbito ayuda a construir confianza entre los ciudadanos y el gobierno, ya que demuestra un compromiso con una administración pública responsable
La sostenibilidad la debe garantizar el Concejo
Los pasivos contingentes en Cali, tienen un impacto considerable en la sostenibilidad financiera del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2025 – 2035, que afectan su sostenibilidad y que debe garantizar el Concejo.
- Por la crga Financiera Potencial Cali
Los pasivos contingentes de valorización representan obligaciones que van materializarse en el inmediato futuro, que impacten negativamente las finanzas de Cali para su intervención
- El requerimiento de Reservas
La Ley 819 de 2003 exige que se valoren los pasivos contingentes y establezcan reservas para cubrir posibles obligaciones. una parte del presupuesto debe ser asignada a un plan creble de construcción de las megaobras faltantes. Eso es todo y no la hace Cali
- Planificación Presupuestaria
La existencia de pasivos contingentes obliga a realizar una planificación más cuidadosa y conservadora y esa es la labor del Concejo dentro de sus funciones de aprobar el presupuesto, se hace con el MFMP
- Riesgos Fiscales
Los pasivos contingentes generan riesgo fiscal al introducir incertidumbre sobre las futuras obligaciones financieras, como las administraciones de Cali , se pusieron hacer otras obras, hoy parecen ser imposibles de ser ejecutadas por su costo, aumento en los costos de financiamiento puede agravar aún más la situación fiscal
- Evaluación de Sostenibilidad
La sostenibilidad financiera del MFMP 2025 – 2035 depende también de cómo se gestionen los pasivos contingentes. Cali debe cuantificar y monitorear estos pasivos de las megaobras faltantes, lo que contribuye a una mejor gestión del riesgo fiscal
- Impacto en Metas Fiscales
Para asegurar su sostenibilidad, Cali deben una gestión proactiva para garantizar que los ahorros primarios sean suficientes para cubrir tanto los intereses de la deuda como cubrir los pasivos contingentes
Son las 9 Megaobras faltantes , Pasivos Contingentes Implícitos?
Si, no están formalmente reconocidos en un contrato, pero pueden surgir obligatoriamente en una acción de cumplimiento o una accion popular , porque es una obligación presupuestal
Para determinar si las 21 megaobras, es pasivo contingente que debe ser reconocido en los estados financieros del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), los criterios son
- Probabilidad de Ocurrencia
Según la normativa, un pasivo contingente debe ser reconocido si es probable que la entidad tenga que desembolsar recursos para satisfacer la obligación. Esto implica que la probabilidad de que ocurra el evento que genera el pasivo debe ser mayor que la probabilidad de que no ocurra. En el caso de la valorización por las 9 megaobras faltantes, son 2 acuerdos municipales, que garantiza esa deuda con los caleños ( Acuerdo 241 del 2008 y acuerdo 297 del 2010 )
- Medición Fiable
Es necesario que el importe del pasivo pueda ser medido con suficiente fiabilidad. En el caso de 9 megaobras faltantes, la medición es fiable , en 24 horas: com,o la actualización de los dineros cobrados por las resoluciones distribiodoras y que sirvieron para el cobro a los crontribuyentes en el 2010, resolución que le sirvió a los abogados para demandar.
- Existencia de Obligación Presente
El pasivo contingente debe surgir de un evento pasado que ha creado una obligación presente para la entidad. Esto significa que debe haber una relación clara entre el suceso que origina la obligación y la necesidad futura de recursos económicos para cumplir con ella.
- Condiciones Legales o Contractuales
Si la obligación surge de un contrato o una ley, esto también influye en su reconocimiento. Las entidades deben considerar si existe una exigencia legal o contractual que obligue a realizar el pago en caso de que se materialice el evento contingente.
Reiteramos, que según el MFMP, Cali está en quiebra fiscal, el concejo no debe jugar con candela, será co responsable de la intervención de Cali, por Minhacienda, como ocurrió hace 26 años, gobiernos de Ricardo Cobo y Jhon Maro Rodriguez. En 30 años , ha tenido 2 grupos de concejales en juicios penales, por transgredir normas legales, ahora deben obrar con cautela.
