La evaluación de lo que fue emprendimiento y tecnología, con indicadores oficiales verificables y contraste internacional
La evaluación del gobierno de Gustavo Petro en emprendimiento y tecnología no puede hacerse a partir de propaganda ni de rechazo ideológico, sino de indicadores verificables, metas del Plan Nacional de Desarrollo y comparación con países que sí lograron transformar su estructura productiva por medio de ciencia, innovación y empresa. Visto así, el balance deja una fotografía mixta: hubo avances puntuales en compras públicas, economía popular, ejecución sectorial y formación de alto nivel, pero no se produjo un salto estructural que ponga a Colombia en una nueva liga tecnológica o emprendedora.
El dato institucional: ejecución parcial y alertas del CNP
El propio informe de seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo elaborado por el Consejo Nacional de Planeación advierte preocupación por la asignación de recursos en educación, cultura y ciencia, tecnología e innovación. Señala que el avance general del sector educativo era 55,97% a 2024, por debajo de lo esperado, mientras persisten limitaciones presupuestales para cumplir metas. Eso significa que, incluso dentro del sistema oficial de seguimiento, el balance no es de cumplimiento holgado, sino de ejecución parcial con rezagos visibles.
Emprendimiento: más proveedores pequeños, sin boom empresarial
En emprendimiento, el gobierno sí puede mostrar un resultado verificable en democratización de compras públicas. Colombia Compra Eficiente reportó que para 2025 cerca de mil nuevos pequeños emprendedores ingresaron como proveedores del Estado, incluyendo bienes y servicios desde alimentos y confecciones hasta desarrollos tecnológicos y software. Ese dato importa porque revela acceso concreto de micronegocios al mercado público, históricamente concentrado.
El entorno macroeconómico también ayudó. Según el balance oficial, la inflación bajó de más de 10% en 2022 a menos de 5% en 2025, la población ocupada pasó de alrededor de 22 millones en junio de 2022 a más de 23,7 millones en junio de 2025, y el PIB alcanzó un crecimiento anual de 2,7%. Menos incertidumbre y costos estables favorecen al emprendimiento, aunque no equivalen a una política potente de innovación empresarial.
Pero el dato duro sobre creación de empresas obliga a bajar el entusiasmo oficial. Confecámaras mostró que en 2024 se crearon 297.475 empresas, 2,8% menos que en 2023, cuando se habían creado 305.997. El total de empresas del país apenas creció 0,3%. El ecosistema sigue vivo, pero sin expansión vigorosa ni salto en densidad empresarial. Más visibilidad para economía popular y pequeños proveedores estatales, pero no hubo explosión de nuevas empresas ni transformación hacia emprendimiento sofisticado, innovador o intensivo en tecnología.
Tecnología y ciencia: récord de ejecución, sin cambio de escala nacional
En tecnología y ciencia, MinCiencias informó que al 31 de dic de 2025 alcanzó una ejecución de 95,44%, la más alta en siete años. Reportó 7.995 personas apoyadas en maestrías y doctorados, $1,2 billones invertidos en formación de alto nivel, $69.776 millones en inteligencia artificial y ciencias cuánticas, 18 proyectos de I+D+i y 29 laboratorios de robótica entregados. También $507.781 millones en transición energética y $362.287 millones en soberanía sanitaria.
En 2026 lanzó Becas para el Cambio con respaldo del CONPES 4182 e inversión de $368.017 millones para 830 profesionales en maestrías y doctorados. Son cifras oficiales de gestión: hubo capacidad de gasto y productos concretos en formación avanzada y tecnologías emergentes. No es relato.
El informe del CNP advierte preocupación por el presupuesto para I+D y por la ausencia de un instrumento suficiente que incentive inversión desde distintos sectores administrativos. Colombia sigue muy rezagada en gasto en ciencia y tecnología frente a economías líderes. Gasto en I+D de Colombia ronda 0,3% del PIB. Corea del Sur invierte 4,8%, Israel 5,4%, promedio OCDE 2,7%.
Petro movió mejor una parte del aparato, pero no cambió la escala del sistema. Hay programas, becas, laboratorios y convocatorias, pero no ruptura estructural en capacidad innovadora.
Comparación internacional:
El rezago se mide en el Global Innovation Index. Cuando el balance se compara internacionalmente, la lectura es más exigente. La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual ubicó a Colombia en el puesto 71 entre 139 economías en el Global Innovation Index 2025, quinto en América Latina y el Caribe. No es un desastre, pero tampoco un salto de época.
Peor: la serie muestra deterioro reciente. El puntaje de Colombia bajó de 29,2 en 2024 a 28,5 en 2025, profundizando tendencia descendente. Mientras el gobierno reivindica logros sectoriales, el país como sistema nacional de innovación no mejora su posición relativa, retrocede.
La distancia con referentes es enorme. Corea del Sur, Israel o Finlandia sostuvieron por años inversión alta en I+D >4% del PIB, articulación universidad-empresa, apoyo a startups de base tecnológica, internacionalización de patentes y construcción agresiva de capacidades científicas. Colombia sigue con baja densidad innovadora, escasa escala de inversión y dependencia de esfuerzos fragmentados del sector público.
Resultados concretos del gobierno y sus límites
Apertura de contratación pública a más pequeños proveedores.
- Estabilización macroeconómica: inflación <5%, empleo +1,7 millones, PIB 2,7%.
- MinCiencias con ejecución 95,44%, récord 7 años.
- Financiamiento a IA, cuántica, transición energética, soberanía sanitaria.
- Refuerzo a formación avanzada: 7.995 becarios, $1,2 billones.
Límites igual de concretos:
- Creación de empresas cayó 2,8% en 2024, total país solo +0,3%.
- Seguimiento PND reportó rezagos y preocupación presupuestal en CTI.
- Colombia no mejoró en innovación internacional: puesto 71 y puntaje a la baja 29,2 a 28,5.
- Gasto I+D sigue en 0,3% PIB vs 2,7% OCDE.
