En el contexto actual, se observa una estructura estatal centralizada que dificulta el avance de proyectos clave para la competitividad y el bienestar nacional. La falta de cooperación, la compleja normativa y el no logro de los cierres financieros han ralentizado y opacado iniciativas clave en infraestructura, salud, educación y plataformas sociales. Además, la proliferación de agencias gubernamentales, embajadas sin sentido, el incremento de nóminas burocráticas y la creación de ministerios innecesarios han derivado en una gestión ineficiente, desviando recursos hacia gastos superfluos, fomentando focos de corrupción y generando contratos multimillonarios de beneficio directo para allegados al gobierno.
La reciente cumbre de alcaldes de Asocapitales, que representa el 55% del PIB nacional y el 45% de la población de Colombia, subraya la importancia de su papel en el desarrollo económico y social del país, evidenciando la necesidad de fortalecer la Ley de Competencias de 2024, apostando por una descentralización efectiva del régimen centralista. Esto implica incrementar las transferencias del Sistema General de Participación directamente a las regiones, elevando el porcentaje al 40% del ingreso nacional. Dado que el 70% de la renta fiscal y el 60% de las empresas formales se concentran en las capitales departamentales, este enfoque permitiría una mayor autonomía de los recursos y reduciría el tamaño del gobierno central, empoderando a los municipios y departamentos para responder con mayor eficiencia a las necesidades específicas de cada territorio.
Proyectos fundamentales para la competitividad nacional quedaron congelados debido a rencillas políticas durante el actual gobierno. Ejemplos son la continuación del Metro de la 80 en Medellín, que conectaría el occidente de la ciudad, con una extensión de 13,25 km y 17 estaciones, beneficiando a un millón de usuarios; la línea 2 del Metro de Bogotá, con 15,5 km de recorrido entre la Calle 72, Suba y Engativá; y el Tren de Cercanías, que uniría Jamundí, Cali, Yumbo y Palmira, cuya gestión fue suspendida. Además, los proyectos de ampliación en salud, agua, saneamiento y educación no avanzaron durante este periodo.
La propuesta de descentralización representa el primer paso hacia la transformación del Estado en un sistema federal, en el que el poder político central se divide y se distribuye, fortaleciendo las competencias de los territorios. Este modelo ha demostrado ser más competitivo y propiciar un desarrollo uniforme en países como Estados Unidos, Brasil, México, Alemania, Rusia, Suiza e India, y se ha adaptado mejor al contexto actualmente globalizado.
Este enfoque no solo permitiría una mayor autonomía de los recursos, sino que también reduciría el tamaño del gobierno central y empoderaría a los actores municipales y departamentales. Es fundamental establecer estructuras municipales y departamentales eficientes, evitando la mera transferencia de malas prácticas del gobierno central. Solo así se podrán cerrar brechas de desarrollo, de desigualdad y de pobreza, y mejorar la competitividad regional, impulsando una perspectiva innovadora para el desarrollo nacional.
Finalmente, este análisis constituye una exhortación directa a los candidatos presidenciales y congresistas electos para que tomen conciencia de la necesidad apremiante de redimensionar la estructura del Estado, centralmente ineficiente, y de proceder a una reforma profunda del régimen vigente. Es fundamental que estos actores políticos reconozcan la importancia de transformar la organización estatal, abordando las problemáticas derivadas de la centralización excesiva, la proliferación de organismos burocráticos y la gestión ineficiente de los recursos públicos.
Solo con una visión innovadora y comprometida será posible superar las barreras que actualmente frenan el desarrollo nacional, garantizando una gestión pública orientada al bienestar y a la competitividad regional.
Guillermo E. Ulloa Tenorio

Economista de la Universidad Jesuita College of the Holy Cross en Estados Unidos, diplomado en alta dirección empresarial INALDE y Universidad de la Sabana. Gerente General INVICALI, INDUSTRIA DE LICORES DEL VALLE, Secretario General de la Alcaldía. Ha ocupado posiciones de alta gerencia en el sector privado financiero y comercial.