La plusvalía se define como el aumento en el valor de la tierra que no es resultado del esfuerzo o inversión del propietario, sino de acciones del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y otros instrumentos relacionados. Este impuesto se aplica cuando se realizan trámites específicos, como solicitudes de licencias de construcción o cambios de uso del suelo. Debido a esta naturaleza condicionada, el recaudo ha mostrado variaciones significativas a lo largo de los años, dependiendo del dinamismo del sector construcción y otros factores económicos.
Recaudo Anual por Plusvalía
Año Recaudo Estimado (en millones)
2015 $0.1
2016 $0.1
2017 $1.0
2018 $3.716
2019 $3.052
2020 $3.076
2021 $3.786
2022 $5.794
2023 $4.673
2024 $4.810
2025 (proyección) $2.876
Análisis de la Fluctuación
Crecimiento Inicial: En los primeros años (2015-2017), el recaudo fue mínimo, reflejando una falta de implementación efectiva y una baja actividad en el sector.
Aumento : Desde 2018 hasta 2022, se observa un crecimiento, alcanzando un pico en 2022 con aproximadamente $5.794 millones recaudados.
Desaceleración: Sin embargo, en los años siguientes (2023 y proyectado para 2025), los ingresos han disminuido nuevamente, lo que puede atribuirse a varios factores como:
Desaceleración del Mercado Inmobiliario: La reducción en nuevos proyectos de construcción ha impactado directamente el recaudo.
Condiciones Económicas Adversas: Incrementos en costos de créditos hipotecarios y materiales han dificultado la viabilidad de nuevos desarrollos.
Cambios Normativos
En diciembre de 2020, se aprobó el Acuerdo 0493 que modificó parcialmente el estatuto tributario, buscando mejorar la claridad y aplicación del impuesto sobre la plusvalía. A pesar de estas modificaciones, la recaudación ha seguido siendo errática.
La plusvalía en Cali ha mostrado un comportamiento irregular durante la última década, muy bajo, sin cumplir las expectativas y las necesidades de ciudad . Para mejorar el sistema y maximizar los ingresos por este concepto, se debe implementar estrategias de cultura en los funcionarios para la liquidación y que fomenten el desarrollo urbano sostenible y faciliten la ejecución de proyectos constructivos que generen valor agregado a la ciudad.
Hay un potencial para la recaudación de plusvalía, su éxito depende de una combinación efectiva entre el factor humano del funcionario, el dueño de la tierra , las políticas urbanísticas claras y un entorno económico favorable que incentive la inversión en infraestructura y desarrollo urbano.
- Que bueno que el Concejo, Planeación Cali, las Curadurias, la secretaria de seguridad ( competencia en el control urbanístico y arquitectónico en la ciudad ) , hagan el debate sobre el fracaso de la plusvalía en la ciudad
