Claudia Rincón Duque
Arquitecta – Mg en Arquitectura y Urbanismo – Estudiante del Programa de Docturado en Gestión Urbana y del Territorio. Universidad Del Valle
La propuesta del nuevo Plan de Desarrollo 2024-2027 de la Alcaldía de Cali está encaminada a buscar el aprovechamiento de nuestras potencialidades como Distrito Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios, así como la generación de capacidades en nuestra ciudadanía que le permita contar con oportunidades y reconciliarse. Para conseguir todo esto no podemos olvidar nuestro Centro Histórico Patrimonial y sus inmuebles. Como Distrito Cultural, nuestra ciudad debe ser ejemplo en todo lo que concierne a la cultura, no solo la inmaterial y mueble, y frenar el deterioro físico que aqueja el relicto de inmuebles que subsisten de lo que fue una vez monumento nacional declarado en 1959, y que estaba a la par de otros como Cartagena, Bogotá y Mompox. El borrador del presente Plan de Desarrollo, oportunamente enmarcado en los Objetivos del Desarrollo Sostenible al 2030 (ODS), es una brújula para que el gobierno ordene la casa y consiga los recursos locales, nacionales e internacionales para hacerlo.
Con respecto al orden del territorio, el Plan de Desarrollo indica la necesidad de actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial -POT- y le confiere la mayor jerarquía, al sugerir que “representa el instrumento normativo más importante en materia de ordenamiento urbano y rural de los territorios”. Pero esto no es así para todo el territorio. Por favor, no olviden que el POT debe someterse a lo que definan los Planes Especiales de Manejo del Patrimonio (PEMP) de acuerdo con la ley 1185 de 2008. En otras palabras, los programas y disposiciones del PEMP deben quedar incluidos en el acuerdo del POT.
Para el caso de Cali, el PEMP, que como indicamos tiene jerarquía superior al POT, fue aprobado desde el año 2015, mediante Resolución de Mincultura No. 1810 del junio 23 de 2015. Este instrumento regula la manera de intervenir los inmuebles de nuestro Centro Histórico, define la matriz de usos de suelo y, entre otras cosas, propone una serie de programas para el corto, mediano y largo plazo. La mayoría de estos programas, es importante decirlo, no han sido ejecutados.
Tenemos un plan de manejo del patrimonio prácticamente sin estrenar, cuyo lema y objetivo es “Un Centro Histórico para todos”, lo que coincide con el objetivo uno del Plan de Desarrollo propuesto por la alcaldía de Alejandro Eder: “Reconciliar a los caleños a través de acciones encaminada(s), por una parte, a la recuperación de la seguridad y la promoción de la sana convivencia; y por otra parte, a la generación de oportunidades y capacidades en nuestros ciudadanos que les brinde las condiciones para realizar sus proyectos de vida”. Señor Alcalde, señores de la Subsecretaria de Patrimonio, de la Secretaría de Cultura, de Infraestructura, de Turismo, de Desarrollo Territorial y de Participación Ciudadana, Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Hacienda, etc.: revisen por favor el PEMP y encuentren en él oportunidades de acción para trabajar en los proyectos posibles para la Ciudad y promuevan la formación de identidad, de ciudadanía y de reencuentro que tanto necesitamos.
El PEMP menciona diversos planes y programas que representan oportunidades de inversión y afirman el valor y potencial del Centro Histórico. Entre las inversiones posibles de ejecutar por la empresa privada hay espacio para la vivienda, cuyo papel es muy importante para dar vida a este sector urbano. El PEMP habla de fomentar su presencia en algunas zonas como el Bulevar del Río Cali, en donde además es necesario acordar, por el bien de sus habitantes actuales y futuros, las condiciones y horarios permitidos para la rumba. El PEMP define unos recorridos y unas puertas de entrada al Centro Histórico que podrían ser gestadas y aprovechadas por innovadores y por artistas para beneficios de todos. Igualmente define el desarrollo de proyectos necesarios, como por ejemplo un parqueadero en la Plazoleta Mercurio que está sobre la Calle Quinta, que contribuiría a resolver el déficit de estacionamientos, no solo en el Centro Histórico, sino también en San Cayetano y San Antonio. Mientras el PEMP se queda en los anaqueles, muchos de los inmuebles del Centro han sido vaciados, intervenidos y utlizados sin la necesaria puesta en valor cultural, actuando en contravía de este Plan, e irrespetando los inmuebles de interés patrimonial que se deben proteger.
¿En dónde están quedando definidos los recursos para ejecutar el PEMP en el nuevo plan de desarrollo? El plan de desarrollo propuesto reconoce la importancia de la cultura y el patrimonio como oportunidad para la integración social y económica, pero en sus líneas parece tan solo considerar el patrimonio inmaterial y el mueble. No se encuentran menciones sobre el patrimonio inmueble, escenario natural del Turismo Cultural, propicio para el desarrollo del turismo gastronómico, y estratégico para el fortalecimiento de la identidad y de la economía.
La gestión de una buena parte de este patrimonio inmueble necesita, además de la voluntad política, que se establezca el ente gestor del PEMP. Requiere además la búsqueda de subsidios para la Vivienda de Interés Cultural -VIC-. Que se otorguen créditos con tasas blandas para la recuperación de inmuebles deteriorados o abandonados que son de propietarios privados. Requiere la promoción del desarrollo de los lotes, así como la generación de nuevas herramientas para la apropiación y difusión del cuidado e importancia de estos bienes de interés cultural. Y finalmente, que entienda y agencie algunas o todas las posibles líneas de financiación que el mismo PEMP del Centro Histórico de Cali plantea en el artículo 81: “…Fuentes de recursos para la ejecución del Plan. Se prevén las siguientes fuentes de recursos para la ejecución del PEMP, sin perjuicio de la posibilidad de acudir a otras adicionales: 1, Recursos nacionales, departamentales y municipales con destinación específica para la recuperación y mantenimiento del patrimonio cultural. 2. Recursos de origen privado, bajo un esquema de aportes por edificabilidad o donaciones. 3. Aquellos generados a partir de la implementación y el desarrollo de estrategias estipuladas por los entes territoriales para la recuperación y sostenibilidad de los centros históricos, enmarcadas en las políticas definidas en el Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) 3658: “Lineamientos de política para la recuperación de los centros históricos de Colombia (Fondo Nacional de Inversión Urbano Patrimonial)”. 4. instrumentos financieros basados en el impuesto predial.
- Recursos destinados a construcción y reposición de redes de servicios públicos por las empresas prestadoras de dichos servicios. 6. Instrumentos financieros establecidos en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. 7. Instrumentos de reorganización tributaria. 8. Impulso de líneas de crédito Findeter y Bancoldex.
Entre estos recursos es urgente encontrar la forma de apalancar financieramente a los propietarios privados, que tienen un desbalance en su contra en la obligación de la protección. Necesitamos que el Plan de Desarrollo incluya en su presupuesto el órgano gestor que verifique el cumplimiento de los programas y proyectos propuestos, para que tengamos un “Centro Histórico para Todos” y “Recuperemos a Cali”.
Por favor señor Alcalde: el PEMP debe ser puesto en acción. Pempsemos y saquemos adelante el Centro Histórico de Cali.
