Plan de Desarrollo, seguridad, deuda, presupuesto, tributos y servicios públicos estuvieron entre las principales decisiones aprobadas por el Concejo Distrital
Durante 2024, el Concejo Distrital de Santiago de Cali aprobó acuerdos que definieron parte de la administración de la ciudad para los siguientes años. Las decisiones estuvieron relacionadas con la planeación del Distrito, la seguridad, la deuda pública, el presupuesto, los tributos, la COP16, la financiación de las comisarías de familia, la publicidad exterior y la estructura administrativa.
La revisión del registro oficial permite corregir varias inconsistencias de la relación inicial. El principal ajuste corresponde a la numeración del Plan de Desarrollo: el Acuerdo 0577 de 2024 es el que adopta el Plan de Desarrollo Distrital 2024-2027 “Cali, Capital Pacífica de Colombia”. El Acuerdo 0578 corresponde a la Política Pública de Seguridad, Justicia y Convivencia Ciudadana.
Los 20 acuerdos seleccionados
| Nº | Acuerdo | Descripción | Impacto en la ciudad |
| 1 | 0577 de 2024 | Adopta el Plan de Desarrollo Distrital 2024-2027 “Cali, Capital Pacífica de Colombia”. | Define los programas, metas, proyectos, inversiones y prioridades de la Administración Distrital para el periodo 2024-2027. |
| 2 | 0578 de 2024 | Adopta la Política Pública de Seguridad, Justicia y Convivencia Ciudadana de Santiago de Cali 2024-2033 y armoniza los mecanismos relacionados con los planes integrales de seguridad y convivencia. | Establece una política con horizonte de diez años para orientar las acciones de seguridad, justicia, convivencia, prevención, tecnología y acceso a la justicia. |
| 3 | 0579 de 2024 | Otorga autorizaciones al alcalde en materia de crédito público para mejorar el perfil de la deuda adquirida por el Distrito. | Permitió adelantar operaciones destinadas a modificar las condiciones de obligaciones financieras anteriores y mejorar el manejo de la deuda distrital. |
| 4 | 0580 de 2024 | Crea la Estampilla para la Justicia Familiar y ordena su emisión para contribuir a financiar las Comisarías de Familia de Cali. | Establece una fuente de recursos para gastos operativos, funcionamiento, personal y dotación de las Comisarías de Familia. |
| 5 | 0581 de 2024 | Honra a los veteranos de la Fuerza Pública y sus familias residentes en Cali y establece beneficios en el marco de la Ley 1979 de 2019. | Incorpora medidas distritales de reconocimiento y beneficios para los veteranos y sus núcleos familiares. |
| 6 | 0582 de 2024 | Establece una exoneración tributaria relacionada con la Copa Mundial Femenina Sub-20 de la FIFA Colombia 2024 y las actividades asociadas al evento. | Permitió aplicar exoneraciones de impuestos, tasas y contribuciones distritales a determinados contratos y operaciones vinculados con la competencia. |
| 7 | 0583 de 2024 | Concede una exoneración tributaria por la realización de la COP16 sobre biodiversidad en Cali. | Redujo la carga tributaria distrital aplicable a determinados contratos y convenios directamente relacionados con la realización de la conferencia. |
| 8 | 0584 de 2024 | Modifica el presupuesto general de rentas y gastos y armoniza el presupuesto de 2024 con el Plan de Desarrollo 2024-2027. | Permitió adaptar la estructura presupuestal de la vigencia 2024 a los programas y metas del nuevo Plan de Desarrollo. |
| 9 | 0585 de 2024 | Modifica parcialmente el Estatuto Tributario del Distrito de Santiago de Cali, principalmente en las tarifas del ICA para determinadas actividades financieras. | Cambió las tarifas aplicables a actividades como bancos, Banco Central, banco de segundo piso, leasing financiero y factoring. |
| 10 | 0586 de 2024 | Modifica normas del Estatuto Tributario del Distrito de Santiago de Cali y dicta otras disposiciones tributarias. | Introdujo modificaciones al régimen tributario distrital que incidieron en las obligaciones de los contribuyentes. |
| 11 | 0588 de 2024 | Modifica el Presupuesto General de Rentas, Recursos de Capital y Apropiaciones para Gastos de 2024. | Permitió realizar ajustes al presupuesto de la vigencia para atender modificaciones en ingresos y gastos durante el cierre fiscal. |
| 12 | 0590 de 2024 | Crea la Mesa Interinstitucional para el fortalecimiento de las líneas de prevención, orientación y seguimiento de personas dadas por desaparecidas en Cali. | Establece un mecanismo de coordinación entre entidades para mejorar la atención y seguimiento de casos de desaparición. |
| 13 | 0591 de 2024 | Expide el Presupuesto General de Rentas, Recursos de Capital y Apropiaciones para Gastos de Cali para la vigencia 2025. | Define los recursos destinados al funcionamiento y a la inversión del Distrito durante 2025. |
| 14 | 0592 de 2024 | Autoriza al alcalde para celebrar contratos y operaciones de crédito público hasta por $3,5 billones para financiar programas y proyectos del Plan de Desarrollo 2024-2027. | Abrió la posibilidad de financiar proyectos del Plan de Desarrollo mediante endeudamiento, con un plazo máximo autorizado de 14 años para las operaciones. |
| 15 | 0593 de 2024 | Autoriza al alcalde para comprometer vigencias futuras ordinarias y vigencias futuras en ejecución de contratos, destinadas al cumplimiento del Plan de Desarrollo 2024-2027. | Permitió comprometer recursos de vigencias posteriores para garantizar la continuidad de programas y contratos. |
| 16 | 0594 de 2024 | Reglamenta la publicidad exterior visual mayor, menor, electrónica y/o digital, publicidad en mobiliario urbano y avisos en Cali. | Establece reglas para instalación, registro, ubicación y características de elementos publicitarios en el Distrito, con incidencia sobre espacio público, paisaje y seguridad vial. |
| 17 | 0596 de 2024 | Modifica el Presupuesto General de Rentas, Recursos de Capital y Apropiaciones para Gastos de 2024. | Permitió realizar ajustes presupuestales para el cierre de la vigencia fiscal 2024. |
| 18 | 0597 de 2024 | Modifica normas del Estatuto Tributario del Distrito de Santiago de Cali y dicta otras disposiciones. | Introdujo nuevos cambios en las normas tributarias distritales que regulaban obligaciones y procedimientos de los contribuyentes. |
| 19 | 0598 de 2024 | Modifica parcialmente la estructura de la Administración Central para reformar el Control Disciplinario Interno. | Separó las funciones de instrucción y juzgamiento disciplinario mediante la creación de estructuras diferenciadas dentro de la Administración Distrital. |
| 20 | 0599 de 2024 | Establece los factores de subsidios y aportes solidarios para los servicios públicos, aplicables a determinados estratos y usuarios. | Incide en el esquema de solidaridad de los servicios públicos, especialmente en los porcentajes de subsidios para los estratos 1, 2 y 3 y los aportes de los estratos y usuarios con capacidad de contribución. |
Plan de Desarrollo: el acuerdo que organiza el periodo 2024-2027
El Acuerdo 0577 de 2024 ocupa el primer lugar por su alcance sobre la administración distrital. El documento establece el Plan de Desarrollo “Cali, Capital Pacífica de Colombia” para el periodo 2024-2027 y contiene las metas y recursos que orientan la inversión pública durante los cuatro años de gobierno. La Contraloría de Cali también identifica expresamente el Acuerdo 0577 como el instrumento mediante el cual se adoptó el Plan de Desarrollo.
La aprobación del Plan permitió posteriormente realizar la armonización presupuestal mediante el Acuerdo 0584, con el propósito de ajustar la estructura del presupuesto de 2024 a la nueva programación del gobierno distrital.
Seguridad y convivencia
El Acuerdo 0578 de 2024 adoptó la Política Pública de Seguridad, Justicia y Convivencia Ciudadana 2024-2033. Esta norma tiene un horizonte de diez años y posteriormente sirvió como marco para la formulación del Plan Integral de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Justicia, PISCCJ 2024-2027.
La política contempla acciones relacionadas con prevención de la violencia, fortalecimiento institucional, tecnología, inteligencia, acceso a la justicia, derechos humanos y convivencia.
Por eso, en la relación corregida el Acuerdo 0578 reemplaza al 0581 como número de la Política de Seguridad que aparecía equivocadamente en la versión anterior.
Finanzas y endeudamiento
El manejo financiero ocupó varios espacios de la agenda del Concejo.
El 0579 se concentró en operaciones para mejorar el perfil de la deuda adquirida anteriormente, mientras que el 0592 autorizó nuevas operaciones de crédito público hasta por $3,5 billones para financiar proyectos del Plan de Desarrollo. El segundo acuerdo estableció además que las operaciones autorizadas no podían superar un plazo máximo de 14 años.
En materia presupuestal, los acuerdos 0584, 0588, 0591 y 0596 tuvieron funciones diferentes: armonización del presupuesto con el nuevo Plan de Desarrollo, modificaciones durante la vigencia 2024, aprobación del presupuesto de 2025 y nuevos ajustes presupuestales al cierre del año.
El 0593, por su parte, permitió comprometer recursos de vigencias futuras para garantizar la continuidad de determinados contratos y programas. La Contraloría registra, entre otras autorizaciones, una vigencia futura ordinaria de 2025 por $11.532 millones para el Departamento Administrativo de Contratación Pública.
Tributos y eventos internacionales
La actividad tributaria también estuvo relacionada con dos acontecimientos realizados en Cali durante 2024.
El acuerdo relacionado con la Copa Mundial Femenina Sub-20 de la FIFA estableció exoneraciones para determinadas operaciones vinculadas al torneo.
En el caso de la COP16, el Concejo aprobó el acuerdo que exoneró de impuestos, tasas y contribuciones distritales, incluidas estampillas, determinados contratos y convenios celebrados por organismos de la Administración Distrital y sus entidades descentralizadas cuando tuvieran relación directa con la conferencia. La Contraloría posteriormente revisó la aplicación de esta exoneración en contratos del Distrito.
Los acuerdos 0585, 0586 y 0597 también modificaron disposiciones tributarias. En particular, el Acuerdo 0586 modificó las tarifas del ICA para determinadas actividades financieras, entre ellas bancos comerciales, Banco Central, banco de segundo piso, leasing financiero y factoring.
Justicia familiar y personas desaparecidas
El Acuerdo 0580 creó la Estampilla para la Justicia Familiar como mecanismo de financiación para las Comisarías de Familia. La Contraloría señaló que el acuerdo entró en vigencia el 16 de agosto de 2024 y que al cierre de ese año se había registrado en el presupuesto de ingresos una partida asociada a esta estampilla.
El 0590 creó una mesa interinstitucional dedicada a fortalecer las líneas de prevención, orientación y seguimiento de las personas dadas por desaparecidas. La medida busca articular la actuación de las instituciones que intervienen en estos casos.
Regulación de la publicidad exterior
El Acuerdo 0594 estableció una regulación para la publicidad exterior visual mayor, menor, electrónica y digital, además de la publicidad instalada en mobiliario urbano y los avisos.
La norma comprende elementos como vallas, pantallas digitales, publicidad móvil, pasacalles, publicidad aérea, pendones y otros formatos. También establece requisitos de registro y reglas relacionadas con espacio público, paisaje, patrimonio y seguridad vial.
Reforma del control disciplinario
El Acuerdo 0598, aprobado al cierre de 2024, modificó la estructura de la Administración Central para adecuar el control disciplinario interno a las disposiciones de la Ley 2094 de 2021.
La reforma dividió las funciones entre el Departamento Administrativo de Control Disciplinario Interno de Instrucción y el Departamento Administrativo de Control Disciplinario Interno de Juzgamiento. La finalidad de la separación es que la investigación y el juzgamiento de los procesos disciplinarios sean desarrollados por estructuras diferentes.
