El Sur del Valle del Cauca y el norte del Cauca mantienen relaciones económicas, laborales, comerciales, sociales y de movilidad. Cali concentra servicios de salud, educación, comercio, empleo y administración que son utilizados por habitantes de municipios de ambos departamentos.
Puerto Tejada, Villa Rica, Caloto, Miranda y Santander de Quilichao tienen vínculos con Cali y con municipios del sur del Valle. Estas relaciones generan problemas que no pueden ser atendidos de manera aislada, como la movilidad, el transporte público, la seguridad, el empleo, el crecimiento urbano, los servicios públicos y la protección ambiental.
Marco jurídico
La Constitución Política reconoce la autonomía de las entidades territoriales y establece competencias para la Nación, los departamentos y los municipios. El Valle del Cauca y el Cauca conservan sus límites, autoridades y competencias administrativas.
La Ley 1454 de 2011, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, permite la asociación entre entidades territoriales para desarrollar proyectos y prestar servicios de manera conjunta. También existen convenios interadministrativos y otros instrumentos de cooperación.
La integración regional debe utilizar estos mecanismos sin crear competencias que no estén establecidas en la Constitución o en la ley. Cada proyecto debe definir las entidades responsables, los recursos, los plazos y los mecanismos de control.
La dimensión política
La relación entre el Sur del Valle y el Cauca requiere acuerdos entre las gobernaciones, las alcaldías, las asambleas departamentales, los concejos municipales y las entidades nacionales.
La agenda política regional puede concentrarse en asuntos compartidos: infraestructura vial, transporte, seguridad, educación, salud, empleo, servicios públicos, desarrollo empresarial, protección ambiental y gestión del riesgo.
Los acuerdos deben establecer compromisos concretos. La coordinación entre autoridades puede evitar que proyectos que afectan a varios municipios sean definidos de manera independiente.
Administración regional
La administración debe partir de los problemas que atraviesan los límites departamentales. La movilidad entre Cali, Jamundí, Puerto Tejada, Villa Rica y Santander de Quilichao requiere coordinación entre autoridades de transporte y planeación.
También se necesita coordinación en ordenamiento territorial, expansión urbana, manejo de residuos, protección de fuentes de agua, prevención de riesgos y localización de actividades industriales.
El intercambio de información entre municipios y departamentos puede facilitar la planeación. Las decisiones sobre vivienda, vías, industria y servicios públicos deben considerar sus efectos sobre los territorios vecinos.
Una agenda compartida
El Sur del Valle – Cauca puede avanzar mediante acuerdos entre las entidades existentes. La integración territorial no requiere eliminar las divisiones administrativas ni crear nuevas estructuras burocráticas.
Se requiere definir proyectos comunes, responsables, fuentes de financiación, cronogramas e indicadores de seguimiento. La cooperación entre Valle del Cauca y Cauca debe respetar la autonomía territorial y las competencias legales de cada entidad.
El propósito de una agenda regional es coordinar decisiones públicas sobre problemas que afectan a varios municipios. El resultado dependerá de la capacidad de las autoridades para convertir los acuerdos en proyectos, asignar recursos y hacer seguimiento a su ejecución.
