El Centro Regional del Valle puede plantearse como un mecanismo para coordinar decisiones entre Cali, los municipios del Valle del Cauca, la Gobernación y el Gobierno Nacional. Su propósito sería atender asuntos que superan las competencias de un solo municipio, como movilidad, infraestructura, servicios públicos, empleo, seguridad, ambiente, vivienda, educación y gestión del riesgo.
Esta propuesta debe ajustarse a la Constitución Política, a las normas de ordenamiento territorial y a las competencias de las entidades territoriales.
Fundamento jurídico
La Constitución Política reconoce la autonomía de departamentos y municipios y establece los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad para el ejercicio de las competencias públicas.
La Ley 1454 de 2011, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, establece instrumentos para la asociación entre entidades territoriales y para la planificación regional. Estos mecanismos permiten desarrollar proyectos de interés común sin modificar, por sí mismos, la división político-administrativa del país.
El Centro Regional del Valle tendría que definir con precisión su naturaleza jurídica, sus competencias, sus fuentes de financiación, sus órganos de dirección y los mecanismos de control. También tendría que establecer su relación con las entidades y asociaciones regionales existentes.
Dimensión política
La conformación de un Centro Regional requiere acuerdos entre la Gobernación, las alcaldías, la Asamblea Departamental, los concejos municipales y las entidades nacionales con competencias en el territorio.
La agenda política debería concentrarse en problemas que tienen alcance regional. El transporte entre municipios, la conexión con Buenaventura, el abastecimiento de agua, la disposición de residuos, la protección de las cuencas, la generación de empleo y la infraestructura son asuntos que requieren coordinación entre varias administraciones.
La participación de los municipios permitiría establecer prioridades comunes y presentar proyectos ante el Gobierno Nacional y las entidades encargadas de su financiación.
Dimensión administrativa
Desde el punto de vista administrativo, el Centro Regional podría encargarse de coordinar información, formular proyectos, hacer seguimiento a inversiones y evaluar el cumplimiento de las metas establecidas.
También podría contar con un sistema regional de información sobre población, empleo, movilidad, infraestructura, servicios públicos, ambiente, finanzas públicas y proyectos de inversión.
Esta coordinación no debería crear trámites adicionales ni reemplazar las funciones de alcaldías, Gobernación o entidades nacionales. Su función sería facilitar el trabajo conjunto cuando un problema tenga alcance regional.
El Centro Regional del Valle plantea una forma de coordinar las decisiones públicas entre municipios y departamento. Su desarrollo depende de establecer una estructura jurídica definida, competencias precisas, recursos, mecanismos de participación y sistemas de control.
La discusión debe partir de las instituciones existentes y de las competencias establecidas por la ley. El objetivo sería coordinar proyectos y decisiones sobre asuntos que afectan a varios municipios y que requieren una actuación conjunta del Valle del Cauca.
