Endeudamiento del 2020 VS 21 Megaobras del 2008

Por Redaccion el Sáb, 10/10/2020 - 11:35pm
Edicion
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La  aprobación del Proyecto de Acuerdo No. 025 con el cual se autorizó al Alcalde a contratar un crédito por $650 mil millones con el que se buscan adelantar inversiones y obras contenidas en el Plan de Desarrollo 2020 – 2023

Redacción

La  aprobación del Proyecto de Acuerdo con el cual se autorizó al Alcalde a contratar un crédito por $650 mil millones para adelantar inversiones y obras contenidas en el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 , generó una gran controversia en la ciudad, argumentos en pro y contra. Si faltó que la administración municipal de Cali, la Secretaría de hacienda, infraestructura, el Concejo municipal y los ponentes del acuerdo de endeudamiento informaran a  los ciudadanos sobre la diferencia entre estas inversiones del año 2020 y las obras del año 2008, plan 21 megaobras, planificadas por el mismo alcalde Jorge Ivan Ospina,  en su conceptualización jurídica, legalidad y conveniencia. Lo hacemos como un aporte a la municipalidad,

  1. El del 2008, un programa de valorización y del 2020, un crédito del municipio.

Lo que el acuerdo 241 de 2008 ordenó, fue una contribución forzosa a los caleños, propietarios de predios, para construir 21 Megaobras, por un valor de $680,000 millones, con los costos de la valorización y administración $880 mil millones y facturados $960 mil millones con la resolución distribuidora que firmó el mismo alcalde en el 2009. Ahora en el acuerdo del 2020, se autorizó un endeudamiento, crédito público o privado del municipio, para un plan de inversiones, y obras, por $650.000 millones.

El acuerdo del 2008 desde el comienzo fue mal planificado, nunca corregido por los gobiernos Ospina, Guerrero y Armitage; inclusive olvidado el compromiso por Guerrero, y desatendido por Armitage, acompañados por  el Concejo Municipal 2008 – 2020. Hasta la fecha el plan de obras 21 Megaobras está por la mitad, en MM$,  se dejaron de últimas las más costosas: "110 km de rehabilitación de vías faltantes, avenida prolongación circunvalacion  del sur entre el barrio alto Nápoles y la Universidad San Buenaventura, pasando por el corregimiento de la Buitrera y llegando al de Pance, ampliación de la vía al mar entre La portada y el kilómetro 9 (retén forestal), el puente de Chipichape que atraviesa la avenida sexta del norte de Cali, etc. Estas obras en trazados aprobados valen más de $1 billón.

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    No se aprobó un plan  de obras, son facultades o autorizaciones al alcalde para que negociar con la banca por créditos
    Endeudamiento aprobado del 2020 , nadie discute legalidad con razón juridica

El alcalde Jorge Iván Ospina podrá contratar operaciones de crédito público, operaciones de manejo de deuda , para la reactivación económica y social de la ciudad en el marco del Plan de Desarrollo. No se aprobó un plan  de obras, son facultades o autorizaciones al alcalde para que negociar con la banca créditos, con el sector financiero bonos y con el Gobierno Nacional para un crédito publico; las inversiones y obras fueron aprobadas por acuerdo municipal en el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 y que hacen parte vinculante en la exposición de motivos del acuerdo aprobado  

Inversiones u obras (  Total de inversión en millones de pesos y recursos por operación de crédito en millones de pesos 

 Cali inteligente 158.304         40.000 ; Parque tecnológico San Fernando 57.160 57.160 ;  Parque Pacífico     50.000 30.000;  Política pública de ética interespecie y protección animal 17.029 17.029; Catastro multipropósito y gestor catastral        60.327 50.000;  Cluster del deporte 75.000 50.000; Empleabilidad con enfoque diferencial y de género        15.331 15.331;  Centros para el emprendimiento y desarrollo empresarial y social 10.117 10.117; Fondo solidario y de oportunidades 33.946 33.639;Cali segura para las mujeres y las niñas   37.946 37.946; Política de prevención y atención para consumo de sustancias psicoactivas     3.189  3.189 ;  Equipamientos para el desarrollo y bienestar social colegio Santa Librada 264.811 19.586; Ecosistema artístico IPC  100.966 5.000;  Ecoparque Corazón de Pance 56.000 56.000;  Sistema de plazas de Mercado galería Santa Elena    34.144 5.000; Proyecto lazos prolongación Avenida Circunvalación 452.389 100.000; Intersecciones viales a desnivel puente autopista Sur con calle 44N 491.885 40.000 ; Bulevar San Antonio      0    40.000; Plan Bicentenario de mantenimiento y rehabilitación Vial 188.245      40.000. En total $2.1 billones de invesión y $650 mil millones de recurso por operación de crédito

El alcalde de Cali Jorge Iván Ospina, manifestó que el paso a seguir es insistirle al Gobierno Nacional que ubique un crédito blando de baja tasa de interés y con periodo muerto para los entes territoriales. Los proyectos que más le interesan son los que "movilicen la economía como espacio público, infraestructura vial, espacios ambientales y una línea de trabajo en la lucha contra la farmacodependencia. " Este es un crédito de 650 mil millones de pesos que podremos pagar a 10 y 15 años".

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Los presupuestos determinados en el acuerdo 241 de 2008 no correspondían a diseños terminados y por lo tanto ninguno se cumplió

La legalidad del empréstito. Ninguno de los concejales de la coalición de gobierno 19, ninguno de los concejales opositores 2, ni los columnistas, ni los periodistas, han denunciado creíblemente  ilegalidades en el proceso del¿ estudio y aprobación del endeudamiento, como su nombre lo indica debe cumplir las normas crediticias que el gobierno nacional tiene expedidas hace años.

  1. El plan de 21 Megaobras del 2008
  1. No estaba en el plan de desarrollo 2008-2011.
  2. Como sistema de valorización, contribución forzosa, el dinero es de los contribuyentes, los estudios deberían estar terminados, del plan de obras, lo que no ocurrió..
  3. El sistema de valorización adoptado para cobrarle a los caleños, fue modificado en su proceso de cobro, lo que afectó los derechos de los contribuyentes.
  4. Los presupuestos determinados en el acuerdo 241 de 2008 no correspondían a diseños terminados y por lo tanto ninguno se cumplió.
  5. No se cumplió el acuerdo 261 de 2009 en su artículo 21 y su parágrafo del que decía “el artículo 9 del acuerdo 241quedará así: Para efectos de este acuerdo la administración municipal de Santiago de Cali al 30 de junio de 2009 debe contar con los estudios técnicos definitivos correspondientes al plan de obras. Parágrafo: Vencido el término la administración municipal en término de 15 días presentará al Concejo municipal los estudios técnicos definitivos al plan de obras.

Es el momento que todavía este artículo no se cumple, pues el proyecto de  la avenida de la circunvalación que es una megaobra, la ampliación de la avenida del mar, el puente de chipichape, etc, no tienen los estudios y presupuestos terminados, porque lo ha reconocido la misma administración municipal.

  1. No se ha cumplido el artículo 22 del acuerdo 261 del 2009, que dice "El parágrafo 1 del artículo 13 del acuerdo 241 quedara así: "no constituirá modificaciones del plan de obras sus cambios que se encuentran necesarios introducir a las especificaciones técnicas y los valores de las obras individualmente consideradas, las que se sustentarán en los estudios técnicos que realice la administración municipal”. Es el caso que la ampliación de la vía al mar quiere ser modificada, pero no solamente en especificaciones técnicas, sino el proyecto y eso no lo pueden hacer, porque es violatorio del acuerdo 241 del 2008.
  2. Y no se cumplió el acuerdo 297 de 2010 que ordenó que el plazo máximo para iniciar la ejecución de las obras, no podrá exceder el término de 24 meses contados a partir del momento en que se expida el acto administrativo que ordena asignar el valor del monto distribuible correspondiente a la construcción de las obras del respectivo plan, so pena de devolver los valores recaudados bajo el esquema financiero que se establezcan mediante acto administrativo.

Este acuerdo se radicó, estudió y se aprobó después de haber sido adjudicada y estar en construcción en  la primera fase del plan de obras, que en últimas fue la única que realmente se hizo, con pequeñas obritas adicionales.

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Gústele uno o no le guste, es una necesidad de la ciudad, tener unos recursos crediticios frescos para mover la economía de Cali

 Las normas, la exposición de motivos y las actas del Concejo, incluidas las exposiciones del actual concejal Milton Rodríguez, del secretario de infraestructura Juan Diego Flórez hoy gerente de Emcali y de la directora jurídica, María del Pilar Cano, fueron muy claras , en el plazo para contratar obras que caducó a los 2 años . Lo cierto es que este acuerdo no fue cumplido por las administraciones del alcalde Ospina 2008-2012, Guerrero 2012-2015, Armitage 2015 - 2019 y Ospina 2020-2023.

La conveniencia del endeudamiento

Gústele uno o no le guste, es una necesidad de la ciudad, tener unos recursos crediticios frescos para mover la economía de Cali. Que se afectan las próximas administraciones, claro eso va a pasar, el Municipio es uno.

Sólo es observar que el MIO es del año 2002, adoptado por documento Conpes y por acuerdo municipal del año 2003, y a la fecha por ausencia de direccion, planificación y falta de plata estamos muy lejos de su terminación; lo mismo el plan 21 Megaobras que es del año 2008 y ha afectado todas las administraciones y no se observa que en esta administración se pueda cumplir con el plan 21 Megaobras.

El Concejo si le debió hacer el debate al balance real y jurídico de las 21 Megaobras, más aun existiendo la presencia de varios concejales que hace 12 años aprobaron el acuerdo 241 de 2008 y que hoy hacen presencia en el cabildo caleño.

Hasta ahora el proyecto de endeudamiento por $650,000 millones que pasa a la sanción del alcalde, tiene presuncion de legalidad y goza de cabal salud.

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