El futuro de los servicios públicos

Por Ana Lucia Aran… el Sáb, 09/06/2012 - 12:25pm

Los servicios públicos son la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva mediante prestaciones concretas por parte del Gobierno. En nuestra Ciudad hemos tenido en lo que se refiere a los servicios públicos, un incremento constante de la factura de los servicios y como excusa para el detrimento de nuestro bolsillo, nos dicen que la principal causa es el notable aumento en el número de necesidades colectivas como consecuencia del aumento de la población.

El Gobierno se ha constituido en el propietario de un conjunto de riquezas aportadas por los ciudadanos, en forma obligatoria a través de las contribuciones reglamentarias en códigos, leyes y reglamentos, decretados por el ejecutivo y el legislativo (Congresistas y Concejales). Los servicios públicos son los que constituyen una de las partes más importantes de las atribuciones del Gobierno y uno de los objetivos a cumplir por medio de las finanzas públicas.

Día a día nos encontramos con la falta de prestación de servicios, como el de alumbrado público permitiendo el incremento de actos de violencia e inseguridad en nuestra ciudad por las calles que encontramos en tinieblas a nuestro andar, todo ello por la privatización mediante concesión de ese servicio. Demandamos del Alcalde y por supuesto de Emcali una mayor atención a este problema.

El problema con los recibos de servicios nos causa estrés, mensualmente muchos caleños vivimos la crisis por el pago de nuestras facturas. El control de la macromedición y la medición solo lo entiende Emcali para sostener esa carga prestacional tan onerosa y sus múltiples negociados antes y en la intervención por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos. Cuando los inspectores de Emcali que miran el medidor no tienen la facilidad de hacerlo, simplemente reportan que no se pudo y es allí donde la factura crece.

Nosotros no recurrimos  a los mecanismos que nos faculta la Ley en defensa de nuestros derechos, pues la mayoría no están preparados a la participación ciudadana, pero que importante son el Derecho de Petición, la queja, la consulta previa, la denuncia, el recurso de reposición, la acción de cumplimiento, la acción de tutela, entre muchos otros que existen para defendernos y protegernos de los abusos en los servicio públicos, en nuestro caso Emcali, empresa prestadora de los servicios de energía eléctrica, suministro de agua potable, alumbrado público, telefonía y hasta del servicio del internet.

Nos tenemos que enterar que así como existen deberes también existen derechos de los usuarios de los servicios públicos. No solo critiquemos por lo caros. Debemos actuar y reclamar nuestros derechos. Es muy importante que como usuarios sepamos que según la Ley 142 de 1994:

“Cuando, sin acción u omisión de las partes, durante un periodo no sea posible medir razonablemente con instrumentos los consumos, su valor podrá establecerse, según dispongan los contratos uniformes, con base en consumos promedios de otros periodos del mismo suscriptor o usuario, o con base en los consumos promedios de suscriptores o usuarios que estén en circunstancias similares, o con base en aforos individuales”.

Articulo 149.-“De la revisión previa. Al preparar las facturas, es obligación de las empresas investigar las desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Mientras se establece la causa, la factura se hará con base en la de periodos anteriores o en la de suscriptores o usuarios en circunstancias semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar las causas de las desviaciones, las diferencias frente a los valores que se cobraron se abonaran o cargaran al suscriptos o usuario, según sea el caso”.

Articulo 155. –“Del pago y de los recursos. Ninguna empresa de los servicios públicos podrá exigir la cancelación de la factura como requisito para atender un recurso relacionado con esta. Salvo en los casos de suspensión en interés del servicio, o cuando esta pueda hacerse sin que sea falla del ser servicio, tampoco podrá suspender, terminar o cortar el servicio, hasta tanto haya notificado al suscriptor o usuario la decisión sobre los recursos procedentes que hubiesen sido interpuestos en forma oportuna”.

La burocracia, corrupción y demás problemas estructurales de las empresas de servicios públicos, conlleva a la tercerización y privatización de los servicios y a cambios en las funciones y responsabilidades públicas y privadas. Este proceso permite a los actores no gubernamentales intervenir cada vez más en la financiación y prestación de servicios asistenciales.

La experiencia en este campo de la tercerización y privatización la tenemos con el alumbrado público donde no hay resultados excelentes, en la telefonía Cali se quedó por fuera de la celular y ahora está muy atrasada en tecnología frente al mundo. En telecomunicaciones los privados han avanzado y de qué manera, por el celular tenemos en nuestra canasta familiar de primero el pago en todos los estratos de nuestro servicio y es costoso. Anteriormente el tener una línea telefónica era un lujo, pues Emcali cobraba por instalar la línea domiciliaria. Ahora con la entrada de más operadores las líneas son gratuitas y el usuario está en libertad de escoger según su conveniencia.

Bienvenida la competencia, que en últimas mejora el servicio, es más costoso, con un Estado que no es capaz de controlar los abusos de los privados, caso COMCEL y MOVISTAR, por lo que en agua y energía debemos de tener mucho cuidado de entregarnos a los privados. Seamos competitivos desde lo público como lo fue Emcali hace 25 años y lo es hoy EPM.

Por ello el futuro de los servicios públicos depende de unos ciudadanos que hagamos valer nuestros derechos y de un Estado que privilegie el interés general sobre el particular, si seguimos como vamos desde el Gobierno Nacional hasta el último empleado público, se le da más importancia a los operadores privados y se desestima la verdadera dirección y control de nuestras empresas públicas y es allí en donde está el futuro de los servicios públicos.
 

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