Vida de Misael Pastrana Borrero: Carlos Holguín Sardi ( V )

Por Redaccion el Sáb, 30/05/2020 - 9:52am
Edicion
475

dsbfbfbfb
Posesión de Misael Pastrana Borrero ante el Senado de la república

Redacción

Vida de Misael Pastrana Borrero: Carlos Holguín Sardi ( V )

El inicio del gobierno de Misael Pastrana fue bastante azaroso, no solamente por la situación política interna del país, convulsionado, en razón de la alta votación de la Anapo ( general Rojas Pinilla ), quien logró 38 senadores ( 26 conservadores y 12 liberales ), más 71 representantes a la cámara, es decir el 32% del Congreso de la Republica,  y prácticamente por la ruptura de la hegemonía de los 2 partidos tradicionales en ese momento.

Adicionalmente el mundo entero, venía de los sucesos del  año 1968, los movimientos estudiantiles y juveniles en Francia, especialmente en Paris, las protestas con motivo de los Juegos Olímpicos México 68 ,  la matanza en la plaza de las tres culturas en México y todo lo que había desatado ese fenómeno del hippismo y de la rebelión juvenil, que era característica. Por lo tanto en Colombia, también había un fuerte movimiento y mucha agitación estudiantil y universitaria, publica y privada, además bajo el culto a figuras como la de la revolución castrista con lo figura de un  Fidel Castro en plena  juventud ( 43 años )  y el Che Guevara abatido por el ejercito boliviano en 1967 . Fueron entonces constantes las huelgas, un paro nacional y las situaciones de orden público delicadas en las universidades.

El Presidente había designado como Ministro de Educación a Luis Carlos Galán, joven, coherente con la tesis que había propuesto durante la campaña y que se había convertido en un slogan, “la juventud al poder”, que era una de las banderas fundamentales de su campaña, además en su propio discurso de posesión,  había propuesto que se le permitiera a los jóvenes votar desde los 18 años y había anunciado que presentaría la Reforma Constitucional. En 1971 hizo crisis la administración de Luis Carlos Galán en el ministerio de Educación, fue designado embajador en Italia, donde estuvo 4 años, en su periodo debieron cerrarse 18 universidades en todo el país por protestas y disturbios.

sfdgn
El presidente Misael Pastrana Borrero y su señora

Esa alteración del orden público, tuvo por decirlo de alguna manera un clímax en los hechos de febrero de 1971 en Cali, cuando como consecuencia de un movimiento estudiantil, se producen una serie de desórdenes, muy probablemente destinados en la mente de sus impulsores a torpedear la realización de los Juegos Panamericanos, otros con la idea de gobernar las universidades publicas , con el pretexto de buscar expulsar fundaciones norteamericanas que daban apoyo educativo a la Universidad del Valle.  Hubo muertos y esos sucesos llevan al Presidente Pastrana a decretar el estado de sitio en todo el pais, en febrero de 1971.

No obstante ese comienzo tan convulso del gobierno, la verdad es que desde el primer momento el Presidente ejerce un liderazgo y una comunicación con la población, básicamente a través de visitas constantes a distintas regiones del país lo que no era muy usual en ese entonces todavía.

Importantes en ese momento el impulso a  la Acción Comunal, cosa que ya había hecho tanto el gobierno de Alberto Lleras, como de Ministro de Gobierno de Carlos Lleras, Misael Pastrana  era un convencido en la organización,  actividad y  compromiso comunitario de la poblacion de base. Su potencial era grande para el desarrollo del país,  de las ciudades , para la satisfacción de las necesidades de los sectores más pobres y más marginados de Colombia y esa fue una de las características de su gobierno.

Por otro lado además de impulsar la acción comunal, planteado también desde su campaña y luego con sus actos de gobierno, lo que él denominó “El frente social”, que era una nueva versión por decirlo de alguna manera, del Frente nacional, donde debían convergir todas las fuerzas políticas y económicas para buscar un desarrollo acelerado del país y una superación de la desigualdad y desempleo por entonces cambiante. Esa filosofía, digamos de gobierno, se concreta posteriormente en lo que se llamó el Plan Nacional de Desarrollo llamado las CUATRO ESTRATEGIAS,  bajo la orientación, ilustración e influencia, del profesor Lauchlin Currie, que es llamado de nuevo a Colombia por Pastrana, al comienzo de su gobierno.

asvsdvf
El presidente de la república y parte de su gabinete ministerial

Ya lo comentamos aquí, Currie había influido en la operación Colombia, en el gobierno de Alberto Lleras, frustrada a raíz de las elecciones de 1960, que produjeron un cambio de orientación del gobierno, en ese entonces, pues bien en el 70 Pastrana lo llama de nuevo y con él diseñan el Plan de Desarrollo de las CUATRO ESTRATEGIAS. Ésta consistía básicamente en que el desarrollo que era sinónimo de mejorar la calidad de vida de los colombianos y ofrecer bienestar a las grandes mayorías del país, se lograba a través de las 4 estrategias fundamentales: La vivienda, como una respuesta al proceso de urbanización acelerado que había tenido el país durante los años 60; las exportaciones, como una posibilidad de encontrar comercio internacional para el país que le permitiera elevar su Producto Interno Bruto ( PIB ) y alcanzar metas ambiciosas de desarrollo; el ahorro interno, como fuente de riqueza,  de desarrollo; finalmente la productividad agrícola o agraria.

Ese Plan de Desarrollo que más que un plan con  metas y con medios y cifras era un documento de política pública, pues produjo y dio unos resultados muy significativos. En primer término económico, una revolución del mundo financiero con la creación del UPAC, como una medida para estimular el ahorro, que a su vez se convierte en un mecanismo para financiar la vivienda y generar empleo, propósitos del Plan de Desarrollo.

La estrategia de comercio exterior, también se impulsan las exportaciones de manera sustancial, tanto que las exportaciones distintas del café, que era el único producto que entonces exportaban, se quintuplican, pasan de unos 100 millones a más de 500 millones de dólares al año, cifras que para ese entonces tenían una singular importancia. Y como consecuencia de todo ello, se crean más de 1 millón de empleos, cifra también desbordada en la historia y al final del gobierno prácticamente no existe desempleo en Colombia, con el crecimiento de la economía más alto en el siglo pasado 6,5 % en promedio.

savddvdv
En 1970 se iniciaron negociaciones sobre la delimitación marítima en el golfo de Venezuela, en medio del rechazo de venezolanos

Por otra parte consecuente con su tesis y su propuesta de campaña, de construir un Frente social, el Presidente y el gobierno no solamente se vuelcan a estimular y empoderar a la acción comunal y en convertirla en una herramienta de mejoramiento de las situaciones de las localidades más necesitadas, sino que también para contrarrestar la inflación y el costo de la vida que habían sido como las principales banderas del general Rojas durante su campaña, el gobierno fortalece el Idema, lo convierte en un instrumento muy eficaz de regulación de los precios de los artículos de primera necesidad, lo extiende por todo el país y además impulsa la construcción de unas herramientas que considera muy importantes para racionalizar la distribución de alimentos, que son las centrales de abastos por lo que es construida Corabastos en Bogotá y Cavasa en Cali y la central mayorista de Medellín.

Estas acciones la de compromiso con lo social y de lucha contra la inflación y racionalización de los precios básicos, creo que es lo que más influye, para que los partidos tradicionales recuperen sus mayorías o el Frente nacional recupere su amplias mayorías, en las elecciones de mitaca de 1972, en medio de las divisiones y disidencias de la Anapo.

Es un resultado sin antecedentes, en la política, porque en dos años se logra debilitar hasta niveles muy considerables a un movimiento político populista, que 2 años antes había tenido tanto auge, que había llegado prácticamente, a poner en riesgo la elección presidencial del candidato del Frente Nacional, en las elecciones de 1972, para concejos, asambleas y cámara de representantes. Se restablecen las amplias mayorías frentenacionalista, como resultado fundamentalmente frente a la política social del gobierno, con las herramientas que he mencionado, el contacto permanente del Presidente con el pueblo y el pueblo que entiende del inmenso compromiso social, del cual está imbuido todo su gobierno.

wesdrfj
Misael Pastrana Borrero dialoga con Luis Carlos Galán Sarmiento

Ciertamente, creo que es muy difícil encontrar a lo largo del siglo XX, un gobierno más prolífico en realizaciones de todo tipo y en todos los frentes de la vida nacional, como el de Misael Pastrana, yo creo que ningún gobierno logró tanto por el desarrollo del país, como el gobierno Pastrana. No solamente por esos grandes logros que ya he anotado en material política de desarrollo, en materia de política social, de recomposición de la situación política, sino también por el cúmulo de realizaciones de obras, de logros que en todos los campos alcanza el gobierno de Misael Pastrana.

Si se mira el aspecto de la Defensa nacional , en una época difícil con Venezuela por ejemplo, se contratan y se compran los primeros aviones de combate y además se contratan los dos únicos submarinos que ha tenido la Armada Nacional en toda su historia, que llegan de Alemania y se ponen al servicio. Recordar que en 1970 se iniciaron negociaciones sobre la delimitación marítima en el golfo, Venezuela comenzó a imponer unilateralmente dentro del golfo la exclusión de las embarcaciones colombianas dentro del mar territorial colombiano. En 1971 estuvimos al borde del conflicto armado, cuando submarinos y aviones de guerra de Venezuela hostigaron a los buques de la Armada, el Presidente Pastrana decidió defender la soberanía nacional y los aviones, submarino y unidades navales abandonaron el territorio colombiano.

Además en ese campo se realiza la operación Anorí que es una operación militar, que se ha catalogado por la crítica y por los conocedores del arte de la guerra contra guerrilla, como una operación admirable, qué sirve hoy de manual de estudio y desde las guerras contra guerrillas, con la derrota militar del ELN

cdvdv
El problema de las corbetas

 Pero lo más importante en materia de realizaciones esta en otros campos, por ejemplo el Presidente habla de la colombianización del patrimonio nacional, es también otro de sus banderas de campaña y a través de una política minera, sin parangón y sin antecedentes en Colombia, logra una cantidad de resultados verdaderamente admirables: primero en reversión de concesiones de explotación de hidrocarburos, que eran onerosos para el país, que no le dejaban nada a cambio, que extranjeros sacaran la riqueza del subsuelo colombiano, el Presidente y el gobierno logran, como digo la reversión de muchas de esas concesiones o la renegociación de otras, y se logra un nuevo modelo de explotación de los hidrocarburos a través de unas asociaciones entre Ecopetrol y la inversión extranjera que le da una nueva dinámica y sobre todo potencializa a la empresa colombiana de petróleos.

Además se avanza en los estudios para concesionar El Cerrejón, que se deja contratado al final del gobierno, para que se inicie la explotación de las minas de carbón más grandes de Latinoamérica y una de las más grandes del mundo, que todavía hoy está en explotación y que ha representado un importante aporte al desarrollo del país a través del pago de los impuestos, pero sobre todo de las regalías como también lo es la explotación de hidrocarburos.

En el campo de los obras públicas y la infraestructura del país se alcanzan también logros extraordinarios la pavimentación de más de 2.300 Km desde la red vial y la recuperación de 700 Km de la red ferroviaria. La construcción de los aeropuertos los de Cali ( Palmaseca ), Montería, Leticia, San Andrés, la remodelación de Eldorado, la construcción del puente Pumarejo sobre el rio Magdalena en  Barranquilla y el aumento de un 55% de la capacidad de generación de energía eléctrica en el país, con centrales hidroeléctricas.

sdbfbf
El golfo de Venezuela

En materia de comunicaciones la extensión de la segunda cadena de televisión a todo el país, la terminación de la red de microondas, para darle la vuelta a todo el país en lo que se llamó el ocho de las microondas u ondas, que eran prácticamente dos círculos de micro ondas, uno hacia el sur y otro hacia el norte. La instalación de la telefonía automática de larga distancia sin necesidad de operadora, que por entonces llamaba comunicación punto a punto, cuando uno del teléfono de su casa podría llamar a otras ciudades, las llamadas se hicieron de Bogotá a Cali y después se fueron extendiendo a otros sitios. La primera transmisión de televisión en color, que se hace con ocasión del campeonato mundial de futbol de 1974, aún cuando a través de Inravisión se había preparado el país para poder transmitir en color por la red pública, pero el Presidente consideró que dejar entrar los televisores a color a los hogares colombianos, podría convertirse en un nuevo foco de inequidad y desigualdad, porque por entonces los televisores a color eran muchísimo más caros que los televisores en blanco y negro. Y él consideraba que la mayoría del pueblo colombiano no tenían capacidad para adquirir televisores tan costosos, por esa razón no se hizo la televisión en color por la red pública, sino que solamente se transmitieron a unos televisores instalados en algunas plazas públicas, algunos de los partidos del campeonato mundial de futbol Alemania 1974.

La infraestructura tanto energética, vial, de telecomunicaciones, recibió un empuje inmensamente grande y por eso repito que yo creo, que no hay a lo largo de todo el Siglo XX, gobierno alguno que iguale y lo prolífico qué fue el gobierno de Misael Pastrana, indudablemente por el auge económico, como se sustentó en un PIB promedio anual del 6.5%.

savsdvv
Inauguración de los VI Juegos Panamericanos

Regresando al campo de lo social, valga la pena anotar también, que por entonces se crea el subsidio familiar, qué tantos beneficios ha traído para población colombiana, incluso hoy en día, a través de las cajas de compensación familiar. Se crea el programa de desarrollo rural integrado DRI, que  logra un avance del desarrollo agrícola, aun cuando para hacer comprensivo de toda realidad, en las cuatro estrategias probablemente la única que no alcanzó su plena y cabal desarrollo, fue la de la productividad agropecuaria, quizá porque viniendo de la década del 60, una década agrarista de reforma agraria, el gobierno de Pastrana no fue fácil de montar esa actividad y yo tengo para mí, que se gastaron muchos esfuerzos, en fortalecer el INCORA,  para medio seguir en la política de redistribución de tierras y no se orientaron esos recursos hacia la verdadera productividad agrícola, hacia la asistencia técnica al campesino, hacia la producción y mejor distribución de los productos agrícolas, hacia la identificación de productos agrícolas. Como  actos para la exportación y para el comercio internacional, pero de todas maneras en este campo, también quedó la iniciación del concepto de desarrollo rural integrado.

En el campo social también debemos mencionar que por primera vez el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF; creado en el gobierno de Carlos Lleras, inicia el gobierno de Pastrana, los centros comunitarios de atención a la niñez, lo que después será las madres comunitarias y todo ese desarrollo que ha tenido para atender a la niñez más desprotegida, entre los primeros años de vida con algún tipo de protección y de ayuda del estado en cuanto a su nutrición y alimentación y su cuidado.

Vale la pena recordar aspectos que tienen trascendencia, el primero de la expedición del Código de los recursos naturales, primera legislación probablemente en el mundo entero sobre el tema del medio ambiente y de la protección de los recursos naturales, proyecto que el Presidente lidera casi que personalmente, él logró sacar adelante en el Congreso y que después es reproducido en distintos países y catalogado como una obra precursora en materia de la legislación en el mundo entero, que lo convierte , en autoridad mundial en medio ambiente.

sdvbfb
El alcalde de Cali 1970 - 1972, Carlos Holguin Sardi, inauguró los VI Juegos Panamericanos de 1971, llamado "el alcalde panamericano ".

El otro aspecto que tal vez faltaba por mencionar, es que en cuanto a relaciones exteriores el gobierno logró, no obstante ser un gobierno presidido por un conservador católico y formado por los jesuitas, logra un nuevo concordato con la Santa Sede, reformando el que regía desde los años de 1887 del siglo XIX y qué logró avances sustanciales en las relaciones entre la Iglesia y el Estado, tanto en distintos campos, pero principalmente en el campo de la educación.

Y las relaciones internacionales, hay que anotar que en el gobierno Pastrana se hacen grandes esfuerzos, para tratar de llegar a un entendimiento con Venezuela, respecto a la delimitación de las zonas marítima de los dos países, se establece la comisión binacional, que sesiona con alguna frecuencia sin mayores avances qué es un tema que todavía hoy está pendiente, pero  que en el gobierno de Pastrana se quiso solucionar.

Y no podría dejar de mencionar el apoyo a la juventud a través del recién creado COLDEPORTES, entidad que ayudó a crear como Ministro de gobierno , pero como Presidente, apoyó y de que manera la realización de los VI Juegos Panamericanos de Cali 1971, que cambió para bien la historia del deporte en Colombia, con gran infraestructura deportiva, apoyo a los atletas, eventos mundiales y resultados deportivos.

Reitero, no hay en todo el Siglo XX un gobierno que se pueda equiparar al de Pastrana, las realizaciones y logros que alcanzó.

aerdhbadf