Polígrafo a la compra de 109 buses eléctricos

Por Ramiro Varela … el Sáb, 24/08/2019 - 6:31pm
Edicion
435

Por Ramiro Varela Marmolejo 
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.

 

 


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los concesionarios privados en los contratos asumieron los riesgos inherentes a ese negocio público- privado

Nos permitimos analizar la licitación pública No 915.108.202.2019 para la adjudicación de un contrato de concesión, cuyo objeto será la financiación,  compra y entrega del uso de la flota al sistema MIO para la entrega del uso y control de esta al operador…. y se encontraron graves irregularidades, en el cumplimiento de las normas que tienen que ver con la ausencia de cierre financiero del sistema y la adopción del mismo a través de acuerdo municipal. Por esta razón se solicitó al alcalde de Cali, a la junta directiva y a la Presidente de Metrocali, suspender la licitación de la compra de buses eléctricos.

La respuesta con grandes omisiones, fue que “la licitación publicada en el SECOP, el 27 de mayo de 2019, no será suspendida, porque tanto la estructuración como las etapas del proceso han surtido su trámite de conformidad a los procedimientos establecidos por la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, en concordancia con el decreto 1082 de 2015 y demás normas que lo adicionen o modifiquen”.

Informan  adicionalmente quepara la licitación de la nueva flota, se tuvo en cuenta lo proyectado en la reestructuración financiera del sistema MIO definida en el "Marco Fiscal de Mediano Plazo 2019 -2029", que busca la sostenibilidad del SITM-MIO de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, por lo que también está garantizado económicamente la concesión de la nueva flota. Actualmente se cerró la etapa de observaciones al pliego de condiciones definitivo y las respuestas se encuentran publicadas en el SECOP de acuerdo al cronograma del proceso”.

Después de las respuestas dadas por la secretaria general y de asuntos jurídicos de Metrocali, Olga Lorena Cifuentes , se debe acudir a la Procuraduría general de la nación,  pues ésta licitación no cumple las normas legales, como veremos a continuación:

Dice Metrocali, el MIO era autosostenible

“Su inquietud frente al cierre financiero del sistema fue atendida por Metrocali… es necesario tener en cuenta el siguiente antecedente : Desde que se decidió el proyecto MIO en el año 2005, en el estudio realizado por la banca de inversión profesionales de bolsa, se estableció un modelo financiero que permitía la prestación del servicio con la vinculación de concesionarios particulares, por lo tanto era claro que el componente financiero de dicho modelo brindaba las condiciones para que los concesionarios privados participaran y asumieran los riesgos inherentes a dicho negocio público-privado; vale la pena resaltar que dicho modelo se estructura bajo el marco conceptual de la autosostenibilidad, el cual era el vigente en este momento”.

Poligrafo: Como se observa los concesionarios privados en los contratos asumieron los riesgos inherentes a ese negocio público- privado, el gobierno municipal de Cali entró ilegalmente a subsidiar el sistema y empezó a sostenerlo permanentemente en el 2019. Tambien se debe demandar...

Dice Metrocali:, que entiende que el cierre financiero existe.

“Es importante considerar que el cierre financiero debe entenderse desde dos componentes: la infraestructura y la operación. Infraestructura: toda la construcción de la infraestructura requerida para el funcionamiento del MIO, tiene garantizado su cierre financiero pues los recursos necesarios para dicha construcción están garantizados con fuente nación (70%) y fuente municipio (30%) condición que está respaldada en los diferentes documentos CONPES y su respectivo convenio de cofinanciación y en caso de presentarse alguna necesidad complementaria, esta deberá ser cubierto con recursos del municipio, situación que está garantizada con recursos de sobretasa de la gasolina la cual está comprometida hasta el año 2022. Con lo anterior dejamos claro que desde el documento CONPES 3767 de septiembre del 2013 se tenían cubiertos recursos necesarios para su ejecución”.

Poligrafo: Lo que dice Metrocali no es cierto, pues la sola troncal oriental, la más importante del sistema aún no está financiada, anda el alcalde rogando al Presidente de la República, es decir no tiene cierre financiero desde este punto de vista y la semaforización electrónica necesaria para lograr disminución de tiempos del sistema, tampoco está financiada entre lo que es la infraestructura.

Asimismo puentes vehiculares y peatonales necesarios para la infraestructura del sistema, tampoco están financiados, por ausencia de recursos del municipio y de la nación. Por lo tanto no hay cierre financiero en la infraestructura y este no se presentado al Concejo municipal como es obligación legal.

Recordemos que públicamente la ministra de transporte Cecilia Alvarez reconoció en Abril del 2015, que el problema es de cierre financiero , aparece en actas de Metrocali y en los periódicos....

Dice Metrocali:….la sostenibilidad del sistema…

“La operación basada en el Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1753, en el cual el estado sustituye el concepto de autosostenibilidad por el concepto de sostenibilidad y teniendo en cuenta los resultados y el no cumplimiento de las premisas establecidas en todos los sistemas integrados del país, el modelo financiero para la operación del MIO presenta un cambio sustancial, obligando a desarrollar una nueva modelación técnica, legal y financiera del sistema, buscando garantizar en éste nuevo escenario, la sostenibilidad del sistema a mediano y largo plazo. Para garantizar lo anterior Metro Cali ha formulado un plan de acción. En dicho plan se establecen todas las acciones encaminadas a garantizar la sostenibilidad técnica legal y financiera del MIO.”

Polígrafo: Los operadores del MIO contractualmente firmaron unos contratos en los que ellos asumían los riesgos inherentes al negocio. Es cierto que existe una nueva ley , pero no entra a cambiar los contratos, en derechos y obligaciones, ahora con el subsidio se genera grave detrimento de dinero público. Esto lo  investiga la Fiscalía y la Procuraduría porque el compromiso es billonario y deja sin recursos al municipio de Santiago de Cali.

La nueva administración debe demandar por ilegal estos acuerdos que hizo el alcalde con los operadores.

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La nueva administración debe demandar por ilegal estos acuerdos que hizo el alcalde con los operadores

Dice Metrocali:

Las acciones por parte de Metrocali para mejorar la prestación del servicio MIO se destaca el logro de la ruta de salvamento del MIO, que aplica el modelo de sostenibilidad … Durante el 2017 se inicia con la renegociación de los contratos de concesión con los operadores… se logró la suscripción de los modificatorios a los contratos de concesión, quedando suscrito el último de ellos el 11 de enero del 2019. En los mencionados modificatorios se acordaron cronogramas para la recuperación y puesta en operación de toda la flota de referencia del Sistema MIO, los Concesionarios GIT Masivo S.A. y Unimetro S.A. cuentan con Planes de Recuperación y Puesta a Punto de la Flota que van hasta el 2020. Adicional a esto, ETM cedió a Blanco y Negro Masivo la operación de 30 vehículos tipo padrón de su flota de referencia los cuales se estima se incorporen a la operación del Sistema MIO en el segundo semestre de 2019, 25 buses complementarios y 25 complementarios duales conservando la equivalencia en capacidad transportadora. Unimetro. Es así como la flota de referencia de las cuatro concesiones pasa de 911 a 945 vehículos conformada por 190 autobuses articulados, 484 autobuses padrón, 246 complementarios y 25 complementarios duales.

Poligrafo: Como se observa, la información de la oferta de buses es parcial, desconoce Metrocali los buses  varados, otros en recuperación o totalmente inutilizados, luego se engañan , sobre la oferta real que está en el servicio.

Dice Metrocali:109 nuevos buses, electricos

"En cuanto a la flota adicional estimada que son 377 buses complementarios duales, como parte de la renegociación de los contratos, se le adicionó al Concesionario Unimetro 68 vehículos de los cuales se tiene prevista se vinculen a finales de 2019. Con esto quedan por adquirir 309 vehículos, de los cuales 109 se encuentran en proceso de Licitación Pública, actualmente se cerró la etapa de observaciones al pliego de condiciones definitivo y las respuestas se encuentran publicadas en el SECOP de acuerdo al cronograma del proceso y que se prevé sean autobuses 100% eléctricos siguiendo la política pública nacional y municipal de propender por tecnologías limpias"

Poligrafo: Precisamente lo que no se ha demostrado es la viabilidad económica y financiera de la operación de los buses, no hay cierre financiero en todos los operadores de buses. La respuesta omite la demanda multimillonaria ganada por ETM, precisamente por la mala estructuración del negocio y los contratos.

La vulnerabilidad de esta licitación está en que en la audiencia de asignación de riesgos y en los comentarios de los proponentes, no se habló del incumplimiento de las normas legales y se proyecta continuar con la adjudicación de la licitación, con la vulnerabilidad de los requisitos legales. Es adjudicar para que los operadores sigan en tribunales de arbitramento...

Se obvió el hecho y la consideración del acuerdo 192 de 2006 y tambien , el ordenamiento legal del acuerdo 224 de 2007, donde se afirma que allí está la inviabilidad del sistema, pues no hay diseño ni presupuesto definitivo adoptado legalmente, por acuerdo municipal.

No hace ninguna consideración del Miocable, ni de la autoridad de transporte masivo, ni sobre el cierre financiero con el SIUR.

Por lo tanto sobre la licitación será la Procuraduría, los jueces administrativos en acciones populares, de cumplimiento y constitucionales los que definan, si es viable adjudicar otra concesion ( que será una de las mismas )  , comprar y operar nuevos buses eléctricos.

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