El fracaso de Planeación, 12 directores en 16 años

Por Ramiro Varela … el Sáb, 16/05/2020 - 11:58pm
Edicion
473

Por Ramiro Varela Marmolejo 
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.

 

 


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La municipalidad no ha podido  lograr que esta oficina funcione, en el pasado se le quitó las funciones de control

El balance de estos últimos años de la autoridad de la planeación de Cali, indica que no ha podido lograr sus objetivos, no existe un proyecto de ciudad o un plan director de largo plazo y  no  se han cumplido los planes de desarrollo 2004 - 2019, porque han sido mal formulados y aprobados por el Concejo municipal.

Lo peor  no se cumple el POT del 2014 porque fue mal estructurado, mal aprobado, no se cumple el plan de movilidad Decreto 4112.010.20.0332 de mayo 28 de 2019, (PIMU) , porque las vías del futuro no tienen planeamiento ni financiación , como lo demuestra la presente administración con la vía al mar o un bulevar a San Antonio  o la misma línea férrea sin ser adoptada como eje urbano y regional, porque  no hay Plan vial de la ciudad.

Y Cali se volvió distrito especial, sin el liderazgo ni  la iniciativa o participación de Planeación, siendo  el encargado de liderar la planificación para el desarrollo integral y sostenibilidad del municipio, en el corto, mediano y largo plazo. Hasta el punto qu solo ha adoptado el nombre.

La municipalidad no ha podido  lograr que esta oficina funcione, en el pasado se le quitó las funciones de control, se les regresaron, ahora se las llevó la secretaria de seguridad, se perdió la memoria colectiva de la institución.

Maneja la subdirección de planificación, que es intrascendente; la de desarrollo integral que es de estadísticas trasnochadas, pareciera de 2ª categoría  y la de espacio público y ordenamiento urbanístico que es la de la defensa del interés general y de aplicación de las normas urbanas, pero pareciera no tiene dientes, el caso del colegio de la Sagrada Familia, donde se construyó ese monstruo urbanistico arquitectónico ilegal,  a 5 cuadras y no se dieron cuenta.

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Fuel el DAPM,  el encargado de hacer el POT , quedó mal desde su inicio, que seguimiento y evaluación puede hacer , si fue mal estructurado entre la alcaldía de Rodrigo Guerrero y el Concejo en el 2014

Fue el DAPM,  el encargado de hacer el POT , quedó mal desde su inicio, seguimiento y evaluación no puede hacer , si fue mal estructurado entre la alcaldía de Rodrigo Guerrero y el Concejo en el 2014, por la maldita corrupción, les parece poquito el gran daño ambiental, urbanístico y arquitectónico en PANCE, por el POT.

La subdirección de ordenamiento urbanístico tiene que aprobar todo lo que esté en las normas y como están mal diseñadas va de  fracaso en fracaso, y  de repeso la injerencia cortoplacista de los alcaldes y la política del Concejo. La inexistencia de una verdadera autoridad de planeación, es un problema de ciudad grande.

Sus funciones macro son de planeación, gestión y control, veamos: El plan de desarrollo municipal, no tiene una formulación de largo plazo, con objetivos, estrategias, etc de cumplimiento a la ley orgánica de planeación, así salen los planes de desarrollo de comunas y corregimientos.

Se hacen obras sin estar en el plan vial de la ciudad, no hay PIMU. Ejemplo, Armitage privilegió la ampliación de la vía Cali Jamundí, en un tramito pequeño…todo por cumplirle a Zonamerica ( familia Carvajal ), tirando al archivo  la prolongación de la Circunvalación del sur, que está decretada hace 12 años, con mayor justificación social , técnica y económica. Y el Concejo ?. 

La ejecución de los planes de acción no se cumple por la inadecuada programación, y control en la ejecución de los proyectos, llámese obras, estudios, etc, y es problema de todo el Municipio. Ejemplo,  todas las obras del alcalde Armitage, ninguna pudo ser terminada técnica, económica y financieramente, los controles son tardíos, ver  cerca al mismo CAM, el parque lineal del rio Cali I etapa, es o no una vergüenza, con todos los horrores de la planificación ( Se cambió el diseño, se metieron particulares que hoy no asumen responsabilidad, sin tener en cuenta las vías, que son públicas, las recortaron, sin la autoridad que es el Concejo; sin presupuestos debidos) , conclusión, allí está sin terminar .

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Los planes de gobierno son función también de  la oficina de Planeación municipal, en su cumplimiento y ordenamiento pero la mayoría no se cumple

La planeación de la ciudad con fundamentos equivocados va 10km/hora, Emcali a 20 km/ hora  y la ciudad a 60km/hora, en el mismo municipio, , veamos el POT ordenó desarrollar una serie de estudios como el plan de servicios públicos, el plan de espacio público, el plan ambiental, el plan de movilidad, etc y no se han hecho o los hicieron tardíamente por falta de liderazgo de los directores, en la ausencia de conseguir los recursos y sacar unos proyectos concertados con la comunidad, no un negocio, para favorecer particulares. No entienden  cumplir la ley: LICITACION PUBLICA, lo hacen directamente, con la EMRU o Univalle o su fundacion,  etc, Que puede salir, de lo que no es concurso público ? Negocio entre particulares....

Los planes de gobierno son función también de control de  la oficina de Planeación municipal, pero la mayoría no se cumple, solo es observar el MIO, hoy después de 18 años de ejecución, no tiene diseño aprobado por el competente legal que es el Concejo, es un error de la autoridad de la planeación y allí están las demandas, por mala ubicación de terminales afectando humedales, vulnerando principios y normas de la ley orgánica de planeación.

El plan de ordenamiento territorial es el modelo de lo que no se debe repetir en Cali, donde el alcalde de ese entonces, Rodrigo Guerrero se declaró impedido, se designó la alcaldesa ( e ) para tramitar y expedir el POT, pero su subalternos directores de Planeación se encargaron de desarrollar la propuesta que beneficiaban los intereses del alcalde en lo que tiene que ver con las lomas de Chipichape, arriba de las antiguas Vallas o de Santa Mónica, sin tener la ciudad ningún plan para su desarrollo. Esto le permitió a algunos concejales 2012 – 2015,  hacer fiesta corrupta de los intereses privados  con el POT, complaciendo al alcalde y de esa manera satisfaciendo los intereses voraces de dueños de la tierra y/o constructores que generaron el caos en la comuna 22, el área más hermosa de la ciudad desde el punto de vista ambiental y se la tiraron, permitiendo edificios de más  de 15 pisos, sin tener infraestructura urbana de ciudad.

Y en Planeación  se han dedicado en  5 años a hacer las unidades de planificación, como desarrollo del POT, pero como éste quedó mal,  debió ser modificado, definitivamente no se  lidera el desarrollo integral y sostenible de Cali, ni a corto, menos a mediano y por supuesto muy lejano de acercarse a largo plazo.

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Los planes anuales de participación ciudadana, es el reflejo de las cosas que se hacen mal, si, efectivamente van a los barrios de las comunas

Los planes operativos anuales de inversiones POAI no se han cumplido, precisamente porque el banco de proyectos no funciona bien, las obras no están bien programadas y hay una ausencia de planificación en la parte técnica de las mismas, que incide en lo económico y financiero. En la administración Armitage, todas las obras necesitaron incrementos presupuestales por encima del 50% del valor de las mismas, lo que no pudo terminar bien la administración por ausencia de plata. Ejemplo la misma ampliación de la vía Cali Jamundí, las adiciones presupuestales  por la improvisación, no permitieron entregar obras, ausencia de ingeniería definitiva en los proyectos, ineficiencia en la programación y en los presupuestos. Total fracaso de los POAI.

Los planes anuales de participación ciudadana, es el reflejo de las cosas que se hacen mal, si, efectivamente van a los barrios de las comunas, convocan 20 o 30 personas, mandan funcionarios de tercera categoría, toman a lista, firman papeles, pero al final la injerencia cortoplacista de los alcaldes o política de los Concejales, hacen que las ideas de los ciudadanos no sean escuchadas.

Los informes de gestión fallan todas las entidades municipales, son maquillaje de lo que es una gestión pública, desde el punto de vista que no hay una autocrítica sobre los proyectos, estos no se corrigen, los casos más patéticos son el Jarillón de Cali, el MIO, las 21 Megaobras, etc.  Son recuentos de los que se ha hecho en un periodo , pero no corresponden a unos informes,según la ley 951 de 2015, estos deben tener el detalle pormenorizado sobre la situación de los recursos financieros,  materiales y humanos, bienes muebles e inmuebles actualizados, detalle de los presupuestos, programas, estudios y proyectos, cumplimiento o desviación del programa, lo que no se cumple cabalmente.

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Para no ir mas lejos, no hay plan de ocupación del territorio, ni un plan de vivienda, solo es ver las invasiones en el borde del perímetro urbano

Para no ir mas lejos, no hay plan de ocupación del territorio, ni un plan municipal de vivienda, solo es ver las invasiones en el borde del perímetro urbano, para demostrar la ausencia de orden territorial, se circunscribe a la ejecución de unos programas y proyectos que cada administración ejecuta y que están al vaivén de lo que ordene el alcalde y los concejales, muchas veces, sin estar en los planes del Municipio.

El fracaso de Planeación, 12 directores, en 16 años, años 2004 - 2020

Directores de Planeación : Politólogo y experto en derecho, Roy Alejandro Barreras, lleva 4 meses y medio y hasta ahora no ha corregido ni en declaraciones públicas la planeación  existente en el año 2020; Arq.Elena Londoño Gómez hasta el 31 de diciembre del 2019,; Contador Jorge Iván Zapata López hasta el 8 de septiembre del 2018. Arq. María de las Mercedes Romero Agudelo hasta el 8 de septiembre del 2017; Arq. León Darío Espinosa Restrepo hasta el 16 de agosto del 2016, ( fue el único obligado a renunciar ) , Ing. Oscar Pardo desde el 25 de julio del 2013 ( renunció para aceptar Emcali ) ;  el abogado Juan Carlos López ( El unico que no conocía Cali )  hasta el 31 de diciembre del 2012,  María Grace Figueroa hasta el  27  de octubre del 2010 , Johanio Marulanda hasta el 10 de abril del 2010; Fabiola Aguirre hasta la desticución de Apolinar Salcedo  el 25 de mayo del 2007 y German Arboleda , estuvo desde el 1º de enero del 2004 hasta el 1 de julio del 2005. ha sido el único que renunció  por no compartir la politiquería y la influencia en la informalidad de la construcción,

PD: Reiteramos lo que el ingeniero Nicolás Ramos Gómez, ex Presidente de la Sociedad de Mejoras públicas de Cali, que no hay oficina de Planeación, lo cual lo compartimos editorialmente.

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