Planes de desarrollo y MIO, 18 años bien embolatados

Por Ramiro Varela … el Sáb, 09/05/2020 - 11:59pm
Edicion
472


Por Ramiro Varela Marmolejo 
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.

 

 


MIO, el fracaso de una generación de administradores e ingenieros

Desde que se firmó el documento Conpes 3166 el 23 de mayo del 2002 donde nació el STM de Cali   y  posteriormente en  los 4  planes de desarrollo que adoptaron el MIO, como uno de los proyectos estratégicos  de la ciudad, ninguno de los mandatos ha acertado, ni han cumplido sus propósitos. Ahora es la esperanza que la actual administración del Municipio y de Metrocali, le encuentre la viabilidad técnica, económica y financiera.

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El aporte de la nación trasferido 1.12 billones de pesos y el aporte del municipio trasferido 512.000 millones de pesos. Total de transferencias por el convenio de cofinanciación: 1.63 billones de pesos

Hay que decir que la responsabilidad directa está  en los 18 años  ( 2002 – 2020 )del STM de Cali en sus 15 presidentes Ramiro Perlaza, Hernán Revéiz, Jaime Córdoba, Luis Fernando Lian, Miguel Meléndez, Mauricio Carvajal, Luis Eduardo Barrera, María del Pilar Rodríguez,  Luis Fernando Sandoval, Armando Garrido, Gustavo Jaramillo, Nicolás Orejuela, Ingrid Ospina, Juan Carlos Echeverry y Oscar Ortiz con dias en el cargo y 4 años aprobando todas las decisiones de los subsidios al sistema. Todo porque ninguno ha sido el ingeniero lider que genere confianza para sacar el proyecto a puerto seguro, donde los concejales en esos mismos 15 años, solo han visto a Metrocali, como la "vaca lechera".

Obviamente la mayor responsabilidad está en sus juntas directivas, con 3 gobiernos nacionales, 7 alcaldes y sus administraciones municipales y no pocos empresarios, que han ido a  la institución a conformar su junta  y sus resultados no se conocen.

Invertido en el MIO dineros públicos $ 1.63 billones

El aporte de la nación trasferido a Metrocali 1.12 billones de pesos y el aporte del municipio trasferido 512.000 millones de pesos. Total de transferencias por el convenio de cofinanciación: 1.63 billones de pesos, que ha ejecutado Metrocali en esos 18 años.

Lo invertido por los particulares, buses, SIUR y otros concesionarios, también es billonario, pero ha sido un problema que Metrocali audite y revise contabilidades , por la excesiva corrupción y manejo de muchos operadores con dineros debajo de libros  contables.

Apolinar se comprometió a terminar el MIO en diciembre del 2007

El 31 de mayo del 2004, es decir hace 16 años el Concejo de Santiago de Cali aprobó el proyecto de acuerdo No. 127 de 2004 ”por medio del cual se adopta el plan de desarrollo del municipio de Santiago de Cali, encaminado a transformar a Cali en un municipio donde los derechos de la gente sean los primeros, en una gran metrópoli internacional competitiva, la capital del Pacífico latinoamericano; la capital de servicios y el conocimiento".

En el artículo 15 se definió toda una política económica a partir del mejoramiento de la competitividad empresarial, la productividad, etc, allí se estableció la formulación del sistema integrado de transporte masivo MIO, como un macro proyecto , programa mover ciudad del gobierno nacional, atender las necesidades de accesibilidad al MIO, mejorar la accesibilidad a la población con discapacidad al MIO, promover la incorporación de los actores del actual sistema de transporte al MIO, integrar y hacer partícipe del proyecto de transporte masivo a toda la comunidad, apoyar la participación de las empresas, la industria y la mano de obra local en el proyecto del MIO, generar sentido de pertenencia y apropiación ciudadana al MIO, mejorar las calidades urbanísticas, paisajísticas y ambientales de los corredores del MIO.

El objetivo específico mejorar la conectividad, seguridad y tiempo de desplazamiento de los habitantes mediante el MIO, eficiente, socialmente rentable y ambientalmente sustentable, como estrategia: 1. Desarrollo de la infraestructura del MIO; 2. Operación del MIO; 2. Implementar cultura de movilidad urbana al MIO.

El compromiso de Metrocali asumido en el artículo 20 fue el de adecuar 243km de corredores para la infraestructura, centro de control de operación y recaudó, programa de educación y mecanismos de desarrollo limpio.  El objetivo específico de mejorar la conectividad, seguridad y tiempo de desplazamiento con el MIO, con la estrategia No.1 del desarrollo de la infraestructura del sistema MIO, se comprometió que a diciembre del 2007 estaría construido el 100% de la infraestructura del MIO. Paradójicamente hoy 12 años después, aun no estamos cercanos a terminar la infraestructura del MIO, en la primera etapa diseñada y definida en el documento Conpes 3166 de 2002.

También se comprometieron que a diciembre de 2007 la eficiencia del MIO estaría en un 60%, que a diciembre del 2007 el MIO se cuenta con servicio de transporte gratuito para estudiantes más pobres que requieran este servicio, para asistir a la instituciones educativas, lo que todavía no se logra y mejorar el nivel de aceptación, adaptación y utilización del MIO en 60% a octubre del 2007,  lo que ahora 12 años después no se logra. Recordamos este acuerdo fue aprobado en segundo debate el 31 de mayo del 2004 y sancionado por el alcalde Apolinar Salcedo el 24 de junio del 2004. Y poco se cumplió…..

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Ospina se comprometió en poner a rodar el MIO

En mayo del 2008 se aprobó por parte del Concejo de Cali y se sancionó el acuerdo No.237, por el medio del cual se adoptó el plan de desarrollo 2008-2011,  para vivir la vida dignamente, con la visión y misión Cali que podemos, la que construimos en el siglo 21 gente dispuesta a trabajar colectivamente con amor y grandeza por un futuro mejor.

Uno de los programas más importantes fue Cali en movimiento, para implementar el plan integral de movilidad, que lo conforma el MIO y otros modos de transporte.

El MIO más importante proyecto para el desarrollo de la ciudad región, que coadyuva a posicionar al municipio como destino turístico y se convierte en dinamizador de la actividad económica y social y procesos de cultura ciudadana. Se comprometió en operar la fase 1, 2 y la 3 en construcción, como mayor reto de transformación urbana y social, modificando en su totalidad el actual sistema de transporte colectivo de pasajeros, en un proyecto integral y unificado. El objetivo es implementar la operación gradual del MIO a partir del año 2008, proyectando a diciembre del 2011 una cobertura del 92%, lo que no logró ni el 50%; se comprometió a diciembre del 2011 construir los 37km de corredores troncales, partiendo de los 16.5 km construidos a la fecha y se comprometió en un nivel de satisfacción del 75%, donde la línea va a ser al 0% y la tarifa preferencial a diciembre del 2009 para estudiantes, discapacitados y adultos mayores, que todavía no comienza.

Guerrero fue el que más ofreció y menos cumplió

En mayo del 2012, se aprobó y se sancionó el Acuerdo No. 326, por el cual se adopta el plan de desarrollo del municipio de Santiago de Cali 2012 – 2015, Cali una ciudad para todos, con la unión de transformar a Cali en un municipio donde los derechos de la gente sean lo primero, una gran metrópoli internacional competitividad, la capital del pacífico latinoamericano…

Definió en el componente de movilidad armónica, sostenible y segura, con el fortalecimiento de la oferta del MIO, el incentivo a los modos alternativos y complementarios, etc.  Se comprometió a tener en el 2015, 960 mil pasajeros movilizados, partiendo de 343 mil, sin embargo tan sólo llegaron a 480 mil pasajeros, es decir el 50%; se comprometió a una cobertura del 100% espacial y tan sólo logró el 80%. Como se observa también fue un fracaso, pues adicionalmente se comprometió a poner en marcha rutas del MIO hacia los corregimientos, la zona de ladera y la integración con los municipios vecinos,  lo que no se logró, ni la consolidación del MIO eficiente a nivel urbano y rural, ni la integración física, operacional y tarifaria con los sistemas de transporte intermunicipal, tampoco completó la infraestructura faltante del programa, ni las estaciones terminales y terminar los corredores troncales, los pre troncales.

Se comprometió en un corredor verde como eje de movilidad de la ciudad desde la avenida sexta con calle 70, en límites con Yumbo y en límite en el sur con Jamundí, en una franja de 110mts. Su compromiso fue formular el estudio de factibilidad, pre diseño y diseño el corredor verde en un 100%,  lo que no se logró y un avance de la construcción del corredor verde en un 30%, que se logró el 0%. El 19 de junio de 2012 fue sancionado el plan de desarrollo que había sido aprobado en el mes de mayo de 2012 por el Concejo municipal de Cali.

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Con un programa de movilidad peatonal, en bicicleta, para crear el sistema de bicicletas públicas y el de transporte público de pasajero

Armitage le quedó grande el MIO, billonario subsidio.

El 29 de mayo del 2016, el Concejo de Cali aprobó el plan de desarrollo 2016-2019, Cali progresa contigo,  sancionado por el alcalde Maurice Armitage el 11 de junio del 2016, con una visión de que en el 2027 será un territorio reconocido a nivel nacional e internacional como el municipio líder en la integración social, económica y cultural de su población, es el acuerdo 396 del 2016.

En el programa de movilidad de transporte público se comprometió en la gestión técnica y administrativa para que a través de Metrocali se integre el servicio público de transporte, con los camperos y buses tradicionales, lo que no se logró, se comprometió en terminar las terminales de cabecera las 5, las terminales intermedias las 4, los 4 patio talleres, los 46km de carriles preferenciales en corredores pre troncales y terminar el sistema de transporte masivo, lo que no lo logro; para el transporte privado se comprometió en 4 puentes que tampoco los hizo. No previó el subsidio al MIO y en el 3 año arrancó con un proceso costosísimo para la ciudad.

Definitivamente a Armitage le quedo grande el sistema de transporte masivo de Cali, cuatro presidentes de Metrocali en 4 años, sacó al Presidente Armando Garrido quien hubiera podido enderezar el sistema , pero no era partidario del subsidio billonario, lo que finalmente hizo Armitage con el Concejo y allí endeudó a los caleños con el sistema. Por que lo hizo ? Por ayudar los bancos ?

Ospina, una movilidad multimodal sustentable…y diseñar tren de cercanías.

 Con un programa de movilidad peatonal, en bicicleta, para crear el sistema de bicicletas públicas y el de transporte público de pasajeros.

Los proyectos movilizadores son el tren de cercanías y la estación central del MIO. Se compromete en terminar los estudios técnicos para el tren de cercanías, 22km de corredores pre troncales adecuados con carriles preferenciales ( los que no hizo Armitage), 50km de corredores troncales construido, que tienen que ver con la troncal oriental, crecer en 500 buses con baja contaminación, al pasar de 710 a 1322, acabar de construir las terminales de cabecera y las terminales intermedias, así como 30 estaciones de parada en corredores troncales,  acabar de construir los patio talleres e iniciar con el sistema inteligente de transporte en el MIO al 100%. El compromiso de aportarle al sistema de transporte masivo MIO subsidio por $860.000 millones.

Como se observa tampoco se terminará la construcción completa del MIO en los requisitos fijados en el documento Conpes 3166 de 2002 y que se comprometió en el PMD ( 20004  - 2007 ), a estar terminados en el 2007. Nuestro proyecto va en 18 años y apunta para 4 más. 

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