Por el Centro para la Innovación y Desarrollo

Por Juan Manuel Garcés el Sáb, 25/11/2017 - 2:31pm
Edicion
344

Por Juan Manuel Garcés

¿Cómo generar  estabilidad, sustentabilidad, coherencia, y consistencia, en el mediano y largo plazo, teniendo períodos de Alcaldía de sólo cuatro años con cambios de la cuadrilla?

Los períodos de tiempo para la elaboración e implementación de los grandes Planes, Programas, y Proyectos claves para el desarrollo de Cali requieren de una entidad estable y competente, ajena a los cambios electorales periódicos, que pueda generar Confianza tanto entre la Ciudadanía Caleña como entre los Cooperantes departamentales, nacionales e internacionales.

Los intereses caudillistas, clientelistas, y electoreros cortoplacistas dominantes en la práctica de la política y del gobierno, se oponen al Bien Común Sustentable

Los intereses caudillistas, clientelistas, y electoreros cortoplacistas dominantes en la práctica de la política y del gobierno, se oponen al Bien Común Sustentable y al urgente Cambio de Rumbo que requiere el Municipio de Cali.

Un ejemplo positivo e histórico interesante es el de Curitiba-Brasil, la cual con su ícono unificador Lerner, logró la Sostenibilidad del Proyecto de Ciudad por varias décadas.

I-Objetivo

Superar la inestabilidad de los Grandes Proyectos del Municipio y  de Cooperación Internacional, generada por los cambios periódicos por las elecciones de Alcalde. En nuestra coyuntura específica, al faltarle solo dos años al período de nuestro Alcalde, y al ser la mayoría de los Proyectos de Cooperación de maduración lenta, los cuales pueden quedar truncados por el cambio de Alcalde, pensamos que la creación de un Centro ó Instituto autónomo, con Junta Directiva conformada por el Alcalde, empresarios innovadores y emprendedores, delegados por las Universidades, y dirigentes sociales y políticos respetables y con gran sensibilidad social, con patrimonio propio e independencia administrativa, inmune a la politiquería, con selección de su personal por Concursos de Méritos objetivos para así poder garantizar la calidad, la eficiencia, la eficacia, y la efectividad de los Planes, Programas, y Proyectos que debe manejar en el corto, mediano, y largo plazo.

II-Reflexión

debe incluír  la Apuesta Económica, Cultural, y Social sistémica y transdisciplinaria, incuídas las Tics y la Biotecnología, con Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) con inclusión

Ni los Planes cuatrienales de Desarrollo Municipal-PDM, ni el POT vigente, Acuerdo 373 de 2014 tienen clara la Apuesta Municipal de largo plazo, que debe incluír  la Apuesta Económica, Cultural, y Social sistémica y transdisciplinaria, incuídas las Tics y la Biotecnología, con Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) con inclusión de los estratos de bajos ingresos, a la cual todos los gobiernos consecutivos deben aportar en su implementación.

Si bien es cierto que están claros los problemas más sentidos del Municipio como son:

El suministro de Agua Potable para la población en el mediano y largo plazo incluyendo una reducción en el costo del m3

  1. La Seguridad que es claro que no se resuelve simplemente con la coerción y el uso de la fuerza,
  2. El Trabajo y el Empleo con el desarrollo de la economía informal que genera aproximadamente el 60% del empleo, y cuya expansión puede ser una de las claves para mejorar la Seguridad,
  3. La escasa oferta de Vivienda para estratos 1 y 2, -sin criterios ecoeficientes-, siendo que suman cerca del 60% de la población económicamente activa y su crecimiento demográfico es el mayor, y que al no tener oferta de suelo urbano para ellos se ven precisados a invadir la ladera generando toda clase de problemas y acrescentando los riesgos de avalanchas, derrumbes, e inundaciones sobre la zona urbana,
  4. Planes Urbanos con participación ciudadana, ciudades dentro de la ciudad con enfoque de empleo en casa ó bien cerca, con capacitación en servicios de carpintería, talabartería, calzado, culinaria, mecánica, etc.,
  5. La Movilidad tanto de pasajeros como de mercancías con graves cuellos de botella que sumados a la baja productividad hacen que nuestro Municipio no sea competitivo, ni atractivo para los inversionistas,
  6. Los graves obstáculos a la Movilidad Social por la baja inversión y expansión productiva, y los bajos estímulos a creatividad e innovación; la gran desigualdad en la distribución del ingreso debe corregirse,
  7. El suministro de Agua Potable para la población en el mediano y largo plazo incluyendo una reducción en el costo del m3, coyunturalmente con la buena expectativa de abastecimiento a través de pozos por filtración en el lecho del río Cauca, y la necesaria reducción de las pérdidas que ascienden a un 60% del agua potabilizada,
  8. Con graves problemas en su sistema de Drenajes como son la sección hidráulica de los cauces de los ríos y la de los canales interceptores, con fallas graves en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos-PSMV, por la generalización del alcantarillado combinado  pluvial y sanitario generando altos costos de manejo en la PTAR (40%), y por la entrega de aguas poluídas por el Canal CVC Sur al río Cauca  6 Kms arriba de la bocatoma del Acueducto de Puerto Mallarino encareciendo los costos de potabilización,
  9. El suministro de Energía con el Kw a costos competitivos, con Emcali como generadora de energía eléctrica, incluyendo fuentes alternativas como la solar y la eólica; al no haberse constituído Emcali en generador de energía, y al haberse relegado al papel subordinado de simple distribuidor, desde los 90´s, su horizonte se ha ido volviendo tremendamente lúgubre,
  10. Proyectos de Choque contra el deterioro de las séis cuencas incluyendo su restauración, el pago por servicios ambientales, incluída por Compensación de Servicios Ambientales-CSA, la reducción en la tarifa del impuesto predial en función del porcentaje del área del predio dedicada a bosque ó a cultivo arbóreo que cumpla con esta finalidad ecológica; en principio, una reducción del impuesto predial del 100% a los propietarios ó poseedores que tengan como mínimo un 50% del área del predio en bosque ó similar.

Además, una revisión exhaustiva de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas-POMCAS, existentes, y en proceso como el del río Cali, y el Cañaveralejo, el Meléndez y el Lily, estos últimos elaborados a una escala de 1:25.000, lo cual invisibiliza los conflictos socioambientales y por ende su solución, complementando sus avances con “zooms” a las escalas apropiadas de 1:500  hasta 1:2.000 dependiendo del caso,

  1. Restauración de Microcuencas Pilotos, y como parte del Plan de Choque planteado por la Directora del Dagma, Caracterización y Diagnóstico de la Vereda La Esperanza, Corregimiento de Felidia, actualmente en estudio preliminar, con graves problemas de erosión y de poca captación de las aguas a nivel superficial; importante y urgente seleccionar otra microcuenca con grandes diferencias con la de la Quebrada Felidia, para así en su diversidad aprender más sobre el manejo y restauración de nuestras microcuencas,
  2. Proyecto Ornitológico Investigativo: Turismo de Avistamiento de Aves en Los Farallones.
  3. Proyectos Agroecológicos en los quince Corregimientos, incluídos el de Café, con 3.8 millones de palos sembrados y con graves problemas en el manejo del “beneficio” en la postcosecha; tenemos certeza por las investigaciones de base realizadas que el precio de la libra mejorará entre tres y diez veces con la implementación de este proyecto; actualmente con perfil de proyecto formulado incluyendo un gran impacto en los ingresos de 600 familias campesinas, -unas 3 mil personas-, y reducción a cero del impacto ecológico negativo: se tiene formulado un proyecto piloto el cual solo irradiará un 20% del área deseable, que se puede complementar con cuatro pilotos más de 350 millones cada uno, $ 1.400 millones, para así cubrir el área total a nivel piloto.

Y el de Plantas Medicinales y Medicamentos Naturales, el de frutales, y cereales, para seguridad alimentaria, y como despensa de la ciudad, que se están potenciando a partir del mercado campesino bimensual que se está realizando en la Plazoleta Jairo Varela,

  1. Conocimiento del Riesgo, y su Reducción, en período de Cambio Climático, tanto sísmico, geotécnico, hídrico, de inundaciones, epidemiológico, convergente, etc., incluyendo lugares de erosión, sedimentación, de deslizamientos y avalanchas, de derrumbes, de fuentes de agua cruda, de generación de aguas negras sin su debido tratamiento, mejoramiento de las secciones hidráulicas de los drenajes, etcétera,
  2. Reducción del Riesgo Epidemiológico y Mejoramiento de la Salud, complementando el sistema existente con otros enfoques médicos como la homotoxicología y la terapia neural alemana, la medicina tradicional china, la correcta nutrición, y la heterodoxia del sistema de salud cubano,
  3. Importancia del Reciclaje y del cero desechos, con montaje y desarrollo de industrias productoras de prefabricados y de abonos orgánicos,
  4. Nuevos Ingresos a partir del estímulo al Turismo Cultural, Ecológico y de Salud (Potenciando el foco existente en servicios de salud),
  5. Revolucionar el sistema educativo centrándolo en la creatividad, en la estimulación de las inteligencias múltiples, con las Tics, medios digitales didácticos, y en particular la educación rural incluyendo agroecología práctica, aprender haciendo, en el pensum,
  6. Constitución de un Centro para desarrollar la Creatividad infantil a partir de un enfoque experiencial directo con los problemas y explicaciones científicas y tecnológicas, induciendo así la reflexión y el aprendizaje infantil, más allá ó más acá de las leyes científicas y de su consabida memorización,
  7. La Corrupción, la cual no cede terreno, y parece estar omnipresente en el espectro estatal municipal.

 

Los veinte subsistemas enumerados deben estudiarse e investigarse en su contexto y en sus interacciones recíprocas, y en su relación con el sistema general para hacer más eficiente su comprensión, priorización e implementación. Es importante analizar las articulaciones, motricidades y dependencias de estos 20 nodos de nuestro sistema Municipio de Cali, no aislándolos sino analizándolos en sus impactos recíprocos, matricialmente.

III-Atributos para la conformación de los socios del Centro de Innovación y Desarrollo

  1. Competencias institucionales comprobadas.
  2. Compromiso con el Desarrollo y la Innovación Municipal.
  3. Competencias para conformar alianzas y equipos sobre los temas específicos, que por ahora son los diecinueve mencionados más arriba.
  4. Capacidad financiera para proyectos de cofinanciación esperados.
  5. Competencias operacionales y estratégicas para apoyar los planes, programas y proyectos del Centro.
  6. Experiencia comprobada en temas de Cooperación.
  7. Sensibilidad social comprobada: primacía del Bien Común sobre el bien particular.
  8. La relación con los gremios y/o con las empresas asociadas que quieran investigaciones y estudios específicos de su interés particular, deben compensar al Centro equitativamente por estos trabajos.
  9. Los socios deben aportar los fondos necesarios para el montaje del Centro en su fase inicial, incluyendo la planta de personal administrativa y técnico-científica necesaria, laboratorios y equipos.
  10. Distinción entre miembros fundadores y nuevos socios con su correspondiente reglamento detallado.
  11. Asamblea de Socios y Junta Directiva.

 

IV-Funcionamiento del Centro ó Instituto

Deben formularse criterios muy claros para evaluar su funcionamiento:

  1. Programa de I+D+I.
  2. Sistema de información gerencial interno y del entorno para evaluar posibilidades de cooperación y financiación.
  3. Beneficios directos e indirectos de cada Proyecto.
  4. Productividad del trabajo.
  5. Tasas de retorno del capital invertido.
  6. Verificación de perfiles sicosocioprofesionales del recurso humano: personal en formación y ya formado. Comités Delphi conformados por profesionales y expertos independientes que garanticen la mejor selección.
  7. Reglamento Interno.
  8. Reglas para las evaluaciones del personal que permitan superar los problemas de subjetividad de un solo evaluador: claves el cumplimiento de las labores encomendadas, la capacidad de iniciativa, de trabajo en equipo, de comunicación, de manejo de conflictos, y la creatividad.
  9. Reglamentación de la propiedad intelectual.
  10. Definir responsables de cada proyecto en sus distintos niveles.
  11. Preferencia por perfiles multicompetitivos.
  12. Evaluaciones periódicas.
  13. Relaciones interinstitucionales e internacionales:
  14. Intercambios científico-tecnológicos.
  15. Formación en postgrados.
  16. Cooperación en proyectos.
  17. Transferencias tecnológicas.
  18. Portafolio de servicios.

 

* Perfil de Proyecto propuesto para la discusión (jmgarces4@gmail.com )

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