Pésima dirección y el juego de los Conpes

Por Ramiro Varela … el Vie, 25/01/2019 - 3:25pm
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405
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Por Ramiro Varela Marmolejo 
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.

 

 


comprometió a la nación en el 68% del proyecto

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El camino arrancó el municipio de Cali cuando tuvo en septiembre de 1996 los diseños a nivel de pre factibilidad preparados por la firma alemana LCRT y el Gobierno Nacional

El 23 de junio de 1997 el Presidente de la República de ese entonces Ernesto Samper firmó el documento CONPES 2932 de 1997 donde comprometió a la nación asumiendo el 68% del proyecto, de tal manera que ordenó un gasto público para cuatro años y el 31.5% restante le tocaba a la ciudad. El proyecto tenía un costo mínimo de 576 millones de dólares,  de los cuales el tren ligero 444.8 millones de dólares y la plataforma urbana 131.5 millones de dólares para un total de 576.3 millones de dólares.

El camino lo arrancó el municipio de Cali cuando tuvo en septiembre de 1996 los diseños a nivel de pre factibilidad preparados por la firma alemana LCRT y el Gobierno Nacional se demoró 9 meses en aprobarlo; un corredor que atravesaba la ciudad de norte a sur con dos líneas de tren ligero, con una longitud de 23.5 km la primera sobre el corredor férreo de 16.5 km y la segunda el corredor de Aguablanca 4.8 km y el corredor al centro 2.2 km.

Los costos de operación variaban de 11 centavos por pasajero dólar y 47 centavos por pasajero dólar.

Cuando se aprobó el CONPES Cali se encontraba en instancia amarilla

Cuando se aprobó el CONPES, Cali se encontraba en instancia amarilla de conformidad al endeudamiento territorial según la Ley 358 de 1997. El tren ligero quedó sometido a autorización por parte del Ministerio de Haciendo y Crédito Público para realizar operaciones de endeudamiento que implique un mayor deterioro en los indicadores, para evitar que se quedará sin autonomía frente a la contratación de deuda y comprometer la capacidad de pago de diferentes administraciones. Alli nació muerto....

Cali prometió mejorar su situación financiera en términos de ingresos y gastos, lo que reflejaría para 1998 un mejoramiento de la capacidad de pago. El municipio se comprometió a firmar un convenio de desempeño con la nación para reflejar todos los puntos anteriores que tienen que ver con garantizar el mantenimiento de las capacidades de pago y cumplir las proyecciones de ingresos y gastos.

En su momento se tenía una promotora de transporte masivo de Cali Maxitrans y la nación condicionó la participación  en la Junta Directiva de manera transitoria limitada a la etapa de estructuración y construcción del proyecto, así se definió  con dos miembros de la Junta Directiva eran accionistas (Municipio )  y 3 del Gobierno Nacional.

Fue enfático en señalar la necesidad de la constitución de la autoridad única de transporte para la administración del sistema de servicio público urbano de transporte masivo de pasajeros,  como requisito de la Ley de Metros lo que nunca ha operado con autonomía e independencia en la ciudad de Cali.

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se condicionó que el Concejo Municipal aprobara recaudar los recursos de valorización para financiar la ejecución de las obras de la plataforma urbana y los recursos por parte de la sobretasa a la gasolina

Y se condicionó que el Concejo Municipal aprobara recaudar los recursos de valorización para financiar la ejecución de las obras de la plataforma urbana y los recursos por parte de la sobretasa a la gasolina. La nación se comprometió en un monto hasta 403 millones de dólares.

Guzmán 1997 / Cobo 1998

El 27 de agosto de 1997 el alcalde Mauricio Guzmán fue detenido y allí empezó el desbarajuste del sistema de transporte masivo, previamente el Presidente Samper habia firmado ( Hubo pronunciamiento previo desde Washington de la directora de Planeación , Cecilia López, que el tren ligero de Cali, era inviable económicamente).

Ricardo Cobo fue elegido como Alcalde en Octubre de 1997, ganó con la propuesta de congelar el impuesto predial durante el año 1998, que le producía un hueco fiscal entre 17.000 y 20.000 millones de pesos y se había comprometido a recuperar los dineros con la cartera vencida y con los intereses producidos por los dineros del municipio , con el  lema de campaña “Un cambio seguro para Cali”.

El primer encontrón lo tuvieron para escoger el Presidente de Maxitrans,  ganó María Cecilia Otoya la candidata de Cobo, y el candidato del gobierno nacional Rodrigo Romero Sanclemente vallecaucano residenciado en Bogotá fue descartado. En febrero de 1998 la Junta Directiva decidió que los pliegos de licitación del tren fueran revisados por una firma consultora internacional.

Maria Cecilia Otoya encuentra dos entornos graves: El primero la crisis económica del país, que se sentía a comienzos del primer semestre y la crisis económica de la ciudad, que requería una reactivación. Ella desde 1998 dijo “como las finanzas públicas no son las mejores y la tendencia apunta más a recortar los gastos, el mayor obstáculo para el Metro será que el gobierno se sostenga en su oferta de financiación…….”. Aquí ya empezó a notarse que el Metro no iba a ser capaz de ser financiado ni por la nación y por el municipio de Cali.

El 24 de agosto de 1998 renunció María Cecilia Otoya, en discrepancias con el Alcalde Ricardo Cobo. Y como si fuera poco el 17 de diciembre de 1998 también renunció el Secretario de Hacienda, Javier Roldán por discrepancias  con el tratamiento oficial frente al impuesto predial.

Andrés Pastrana se había posesionado el 7 agosto de 1998 donde encontró un país con grandes dificultades económicas y llamó a emergencia económica el 27 de noviembre de 1998. Por ello en el mes de enero se consolidó que la nación no podía cumplir con los compromisos que no estaban contratados y la manera de justificar el incumplimiento era la situación económica del municipio de Cali,  la falta de estudios definitivos de oferta y demanda y el diseño de ingeniería de detalle para la ejecución de este proyecto.

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Desde finales 1998, el Municipio de Cali se enteró no iba a cumplir con la financiación y ese convenio de desempeño con la nación

Metrocali nace para ver morir tren ligero

Metro Cali S.A. fue creada mediante el acuerdo Nº 016 , Noviembre 27 de 1998 del Concejo Municipal de Cali, y se constituyó el 25 de Febrero de 1999 mediante escritura pública No. 0580 como una sociedad por acciones en la que participen el Municipio de Santiago de Cali y otras entidades descentralizadas del orden Municipal.

Desde finales 1998, el Municipio de Cali se enteró no iba a cumplir con la financiación ni con el  convenio de desempeño que exigió  la nación.  En el mes de enero de 1999 el Alcalde Ricardo Cobo supo que ni con Congresistas, ni empresarios, ni con medios de comunicación, podía lograr que el Presidente Pastrana lo atendiera para ver el compromiso con el proyecto Metro y fue el caso donde él entendió que los funcionarios dilataban la ejecución de los recursos y comprendió que no había apoyo. Por ello, desde esa fecha, se conoció que la nación no le jalaba al Metro de Cali, con el argumento que las finanzas públicas de Cali, no daban y las de la nación tampoco

20 años de haber nacido Metrocali y 20 años de haberse enterrado el tren ligero

Es decir, se están cumpliendo 20 años de haber nacido Metrocali y 20 años de haberse enterrado el tren ligero.

La lucha desde Metrocali

causantes que en enero de 1999, se dilata el tren ligero para Cali y en consecuencia muriera como proyecto.

En la Presidencia de Metrocali estaba Sonia Villamizar quién empezó con celeridad a ejecutar los recursos de la plataforma urbana a través de Metrocali y eso le hizo perder el norte a esta entidad, de no concretar lo del Metro ligero. Existe la anécdota del Alcalde Ricardo Cobo, cuando afirma cómo Cali perdió el Metro “El presidente Andrés Pastrana me presionó. Estábamos para segunda fase, me llamo como en julio del 2000 y me dijo: Alcalde, le voy a ayudar con las obras que necesita, le doy una plata, pero por favor desmóntese del tren ligero”. Le contesté: “yo no hago eso”. Y Sonia Villamizar declaro “lo que más le conviene a Cali es un Metro ligero y no el sistema de buses articulados dijo la Presidenta de Metrocali en el año 2001, cuando entregó la antigua estación del ferrocarril, como oficinas de Metrocali. Lo cierto es que la crisis nacional de 1998 que se fue hasta el año 2000 y la de Cali, que se inició en 1997 hasta la fecha, causantes que en enero de 1999, se dilata el tren ligero para Cali y en consecuencia muriera como proyecto.

Se contrata el 13 de marzo del 2000 a la banca de inversión de Corfivalle and Shoulders para reestructurar el proyecto y ahí nació el documento CONPES 3166 del 2002, oficialmente con el sistema de transporte masivo, buses articulados MIO, que entierra el metro para Cali.

Ricardo Cobo termina  la Alcaldía el 1 de diciembre del 2001, y es a Jhon Maro Rodriguez, quien le toca asumir la realidad de un nuevo proyecto. para el STM de Cali

Nota: El MIO es inaugurado a los 10 años, en el 2009 y 20 años después , el SITM de Cali MIO, sigue sin encontrar la viabilidad  técnica, económica y financiera. Desde la nación falló Mintransporte y Planeación Nacional 1995 – 2019 y Metrocali 1999 – 2019, por grandes errores en su planeación y excesiva corrupción

*Ponente de la ley de Metros, impulsor  y estudioso permanente del STM de Cali

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