Aporte a los candidatos a la gobernación del Valle

Por Ramiro Varela … el Sáb, 20/04/2019 - 11:59pm
Edicion
417


Por Ramiro Varela Marmolejo 
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.

 

 


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Podemos tener el Valle del Cauca  por ejemplo una provincia del Pacifico, la cafetera, la del norte, sur,  centro y Cali, todas muy fuertes

La Constitución de 1991 el capítulo XI, marcó el sendero de un ordenamiento territorial en Colombia, cuya meta equilibrar la independencia político-administrativa de municipios y departamentos, en un estado centralista y un régimen presidencialista. Y al no desarrollarlo en la carta política, el legislador estuvo casi 20 años y luego promulgó ( Ley  Vargas Lleras ) un marco general, que no es lo que necesita Colombia. Ahora nos metemos en los POT departamental y son códigos regionales de usos, prospectivas económicas, sociales, políticas, ambientales, etc, pero no es lo de fondo.

Podemos tener el Valle del Cauca  por ejemplo una provincia del Pacifico, la cafetera, la del norte, sur,  centro y Cali, todas muy fuertes, económica y socialmente, que se deben integrar y son de un potencial enorme. Allí, Buenaventura, Cartago, Sevilla, Tuluá, Buga y Cali, serían todas ganadoras, pues Cali deja de ser el centro económico y poblacional, para distribuirle desarrollo a las ciudades intermedias. Y si a ella  se le da representación directa en el congreso nacional, se crea el congreso regional, nacen unas asambleas provinciales, y los concejos dejan de ser, los coadministradores de los grandes recursos y pasan a pensar más en su provincia e integración con las otras.

Así mismo en la C N , se le olvidó lo más importante para algunas ciudades capitales colombianas, la obligatoriedad de tener áreas metropolitanas, cuando se cumplan ciertas condiciones de conurbación, demografía, uso de recursos naturales, infraestructura, economía , desarrollo social, etc..

Problema constitucional y desarrollo en la LOOT ( ordenamiento territorial )

La C N le dedicó mucho al país descentralizado y no lo logró, desconoce realmente la concentración las zonas de frontera, las provincias al interior de los departamentos, la potencialidad de las ciudades capitales, ciudades intermedias, los llanos orientales  y  las zonas ribereñas del Rió Magdalena. Solo es observar la distribución territorial del PIB de Colombia del 2018 ( $854 billones ) y distribuido así, que se resume en:

MEGACONCENTRACION de Bogotá/Cundinamarca y olvido en 23 regiones

Bogotá DC y Cundinamarca: $264.74 billones ( 31% ), Antioquia : $ 118.7 billones ( 13.9% ), Valle: $82,83 billones ( 9.7% ), Santander $ 67.76 billones ( 7.7 % ),    Atlántico: $35,86 billones ( 4.2% ), Bolívar: $35.01 billones ( 4.1% ), Meta: $28.2  billones ( 3.3% ), Boyacá : $24,8 billones ( 2.9% ) y Tolima : $18,8 billones ( 2.2% )…..

Obsérvese que, Antioquia (Medellín), Valle (Cali ) y Atlántico ( Barranquilla ) sumados tienen un PIB de $237.3 billones y Bogotá Cundinamarca $246.74 billones. Y el PIB de los 10 primeros territorios tiene el 80% del PIB nacional , es decir hay 23 departamentos con mucha pobreza, miseria y sin desarrollo económico.

Y lo que hizo la CN. , ordenar normas de  planificación del desarrollo de las entidades territoriales, sus presupuestos y la repartición de recursos, pero se olvidó del largo plazo y allí todas las entidades territoriales pecaron, porque hicieron planeación de gobierno.  Y sobre  el tema territorial se atribuyen a la LOOT.  La carta política se refiere con precisión en los artículos  288, 297, 307, 319 y 329, para que el legislador genere el ordenamiento territorial colombiano.

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Los 20 años de espera de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial ley 1454 de 2011, no puso punto final y  no desarrolló los propósitos de la CN

LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT), que fracaso

Los 20 años de espera de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial ley 1454 de 2011, no puso punto final y  no desarrolló los propósitos de la CN , se olvidó de la  creación de nuevas categorías de entidades territoriales, ni su tema político de dar representación a esas nuevas categorías, ni se metió en  la atribución relacionada con la estructuración del mapa de competencias entre la nación departamentos y municipios. Se avanzó con las RAP….pero es muy poco, pues observemos la verdad del Cauca, Chocó, Pacifico y de los pueblos del Valle, incluido Cali, todos inviables económica y socialmente.

Y dejó un sueño,  aunque políticamente es inviable, las figuras asociativas territoriales de naturaleza administrativa. Por ejemplo, ni Jamundi, Palmira y  Yumbo, van a asociarse en Cali. Observen los 8 años perdidos del G11 ( Armitage y Guerrero ), por ello, se pregunta: la planeación es general o subregional o local…debe ser , todas las anteriores, inscritas en el marco nacional y global.

Colombia necesita un líder que la impulse, unos empresarios que se salgan del confort, gremios que representen más el interés general, políticos que piensen en las futuras generaciones y no en las próximas elecciones, unos gobernadores que se unan en propósitos mayores, y unos ciudadanos que elijan buenos gobernantes 

El Valle necesita fortalecer ciudades intermedias, provincia y el Pacifico

.Indudablemente que el Valle del Cauca es una región o departamento de ciudades y por lo tanto la planeación debe corresponder a estas circunstancias, sin embargo hay también áreas muy definidas como subregiones o provincias, que también deben ser tenidas en cuenta como un contexto. Una cosa son las necesidades de Cali, otra Palmira y otras Yumbo y Jamundí, absorbidas por la economía y el desarrollo caleño. Y otra son los municipios vecinos a esta área geográfica como son Candelaria, Florida, Guacarí, Buga, Cerrito o el norte del Cauca por el otro lado. Así mismo se debe analizar la integración de Sevilla y Candelaria con el eje cafetero y a su vez con Tuluá que tiene su complejidad, lo mismo en la otra cordillera.

Y que decir de Buenaventura que pertenece a un triángulo económico muy claro con Cali y con Buga. Por eso la respuesta de los planificadores a toda este maremágnum de vocaciones, desarrollo y usos territoriales, es para que se defina el futuro de dichos territorios. Y el punto de partida es:

  1. Cali capital Buenaventura, donde la nación le entregue a Cali, la dirección de la ALIANZA DEL PACIFICO, con vocación global , se constituyan ciudades hermanas, y comience una planificación de 2 provincias, que desde 1978, por la fuerza natural, se integraron, tomándose el pacifico a Cali. Debemos dejar la mezquindad política y las 2 provincias deben asociarse, el gana – gana.

 

  1. Buga capital del Valle, por su mayor integración con el centro, norte, sur y el Pacifico, para organizar demografía, territorio y desde allí, economía y desarrollo social, arrancando por una verdadera descentralización económica, política, física y administrativa.

No podemos seguir con  el sector empresarial (privado) y el público alrededor de las necesidades territoriales del municipio, como si fueran islas independientes. De otro lado en las ciudades intermedias  también hay una planeación local que debe enlazarse con la planeación subregional y la regional.  Por ello es muy importante que las competencias territoriales se hagan presentes.

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El Valle debe utilizar él ordenamiento territorial para unirse los municipios, los territorios, la provincia que muchas veces es olvidada en su corregimiento y en sus veredas

Es urgente que el POT del departamento, el Alcalde de Cali y los Alcaldes de las ciudades intermedias del Valle participen activamente a construir lo que finalmente sea la ordenanza con el ordenamiento territorial vallecaucano.

Lo que sí  queremos precisar es que el Valle del Cauca tiene una gran oportunidad  gigantesca de aprovechar el POT departamental, para que las figuras asociativas de los municipios en el sur del departamento, en el norte y en el centro y en Buenaventura, puedan tener unos procesos transformadores de tal manera que se potencialice el desarrollo territorial.

El País vallecaucano…una ilusión ?

El Valle debe utilizar él ordenamiento territorial para unirse los municipios, los territorios, la provincia que muchas veces es olvidada en su corregimiento y en sus veredas, con visión internacional. Así le podemos dar entre todos una nueva misión al Valle del Cauca, de tal manera que podamos percibir en el corto plazo una mayor competitividad, que mejore su política, económica y social en la integración del sector público y sector privado.

El nuevo gobernador y los nuevos alcaldes, deben contratar en 4 años el tren de cercanías, que es una concesión internacional donde aportamos el mercado y la tierra, en competencia y sin corrupción se logra, porque puede pasar como con el canal de Panamá, que nos quedamos sin pan y pedazo y el gobierno nacional, con la unión vallecaucana, logran revivir el sistema férreo al Pacifico, solo se requiere voluntad política. Así construimos el País Vallecaucano, como concepto económico y social, para eso se necesita el compromiso de los congresistas, los candidat@s a la gobernación y las alcaldías,la Gobernadora como líder natural del departamento ( Tiene 2 senadores y 5 representantes, 18 alcaldes de 42 municipios ), la Asamblea Departamental -  Diputados, Alcaldes - Concejales, Empresarios, Gremios y Universidades, tienen la palabra.

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