89.109 clientes de TV y 21.248 de internet: ¿Fracaso de Level 3?

Por Redaccion Cali… el Sáb, 17/12/2016 - 4:47pm
Edicion
295

 

La Contraloría de Santiago de Cali ha adelantado 4 auditorías donde se ha incluido la evaluación tanto al contrato del cable submarino del año 2013, suscrito por el gerente de Emcali, Ing. Oscar Pardo, como a otras actuaciones de EMCALI en el programa TIC´s Expansión regional, en donde se concluye la evaluación por la contratación para mejorar los servicios tecnológicos de Emcali, proceso que originó las denuncias previas de la Junta Directiva de Emcali, el  sindicato de trabajadores, medios de comunicación y hasta en la Comision I del senado de la Republica, a través del Senador Carlos Fernando Motoa. El contrato debía estar ejecutado el 31 de diciembre de 2014, inició operaciones según la gerente de Emcali en Octubre del 2015  y de la conveniencia del mismo no precisó “La conveniencia o no del contrato es algo sobre lo cual nosotros no debemos pronunciarnos, ahora bien, el acceso a esa capacidad nos ha permitido ser más competitivos en un mercado supremamente difícil, como es el de las telecomunicaciones”.

(leer http://caliescribe.com/servicios-y-medioambiente/2016/12/10/11009-conveniencia-del-contrato-del-cable-no-debemos-pronunciar)

El Contralor de Cali, Abogado Ricardo Rivera, nos habla con claridad sobre el contrato y sus derivaciones, que permite concluir la inconveniencia de lo contratado:

“Con la  contratación del cable submarino, EMCALI no ha logrado los objetivos planteados,..”

“La unidad de negocios de Telecomunicaciones no logró crecer en el mercado, y por el contrario, se presentó pérdida de clientes…” ( ver cuadro anexo de número de clientes)

“8 hallazgos administrativos, siete con incidencia disciplinaria y uno con incidencia penal, trasladados a las instancias pertinentes”.

La entidad no ha logrado el ingreso al mercado de las telecomunicaciones como Carrier de Carriers en la Región Pacífico.

1. Como califica 2 años después, la contratación del cable submarino 2014 por EMCALI?

EMCALI no ha logrado los objetivos planteados, los cuales básicamente se enfocan en el aumento de la base de clientes mediante la expansión regional  y el incremento de los ingresos; igualmente la entidad no ha logrado el ingreso al mercado de las telecomunicaciones como Carrier de Carries en la Región Pacífico.

Cuadro No. 4
Número de clientes
Concepto
Vig. 2012
Vig. 2013
Vig. 2014
Vig. 2015
Abril  2016
Telefonía
386.979
363.431
312.016
292.430
288.012
Internet
84.625
96,174
86.879
86.412
89.109
IPTV
-
8.777
12.477
20.285
21.248
Total clientes
471.604
468.382
411.372
399.127
398.369
Fuente: Expediente Informe Auditoría Gubernamental Con Enfoque Integral Exprés Al Programa Tic´S Expansión Regional Vigencia 2012 Al Primer Cuatrimestre De 2016

2. ¿Que pronunciamientos de fondo ha tenido la CGSC?

La CGSC ha adelantado 4 auditorías donde se ha incluido la evaluación tanto al contrato como a otras actuaciones de EMCALI en el programa TIC´s Expansión regional:

· Auditoria Gubernamental con Enfoque Integral ModalidadEspecial, Modernización de la Plataforma de Telecomunicaciones de EMCALI EICE ESP,  vigencias 2011 – 2012 – 2013 – 2014.

· Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Regular, a EMCALI EICE ESP, vigencia 2014.

· Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial, a la Gestión Contractual de EMCALI EICE ESP A 30 de junio de 2014.

· Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral ModalidadExprés al Programa TIC´s Expansión Regional, vigencia 2012 al primer cuatrimestre de 2016.

Se tienen 8 hallazgos relacionados con el tema, siete con incidencia disciplinaria y uno con incidencia penal y trasladados a las instancias pertinentes.

3. La gerencia de EMCALI hablo de una licitación y usted ha hablado ante los medios de comunicación de contratación directa, como fue realmente quienes participaron y como fue la adjudicación?

Es un  contrato N° 400-GT-CAE-0213-2014 firmado entre LEVEL 3 y EMCALI bajo la figura de alianza estratégica.

EMCALI lo justifica indicando que  LEVEL 3, dentro del Sistema SAC (South american Crossing- es un anillo de cableado submarino) contaba con una “derivación” de cable submarino del Pacifico que “planeaba” aterrizar en Buenaventura. Igualmente los accesos a internet  con los que contaba Colombia, llegaban por el mar Caribe, para todos los proveedores, incluido EMCALI.

4. El cable fue vendido como negocio de exclusividad en su uso, pero no fue así. Cuál es su análisis?

Emcali invirtió USD 19 millones, para obtener 80,000 MB (80 GB) y el Derecho a uso por 15 años de la red de cables submarinos de LEVEL 3.

EMCALI se comprometió a construir Backhaul propio entre Buenaventura y Cali, el cual también sería utilizado por LEVEL 3 por 25 años

No hay exclusividad, hay competencia por el mercado.

5. La tasa interna de retorno del proyecto fue cuestionada en el negocio finalmente firmado. Que conoce usted al respecto?

En  relación con los objetivos: Mejorar calidad, productividad y rentabilidad no se han dado. Lo que se observa es pérdida de clientes y de ingresos.

En el período comprendido entre noviembre de 2015 y abril de 2016,  la empresa ha ahorrado un total de $4.479.872.000, por concepto de contratación de puertos IP, ya que cuando el cable no estaba en funcionamiento se pagaban USD 17,40 por Mega, mientras que con el cable se cancelan USD 1,08 por Mega hasta febrero de 2016  y USD  0,80 a partir de marzo de 2016. Se aclara que si bien es cierto, se trata de una importante reducción de costos, dicho beneficio no figura dentro de los objetivos generales del proyecto    TIC´S “Expansión regional”.

En  relación con los objetivos: Mejorar calidad, productividad y rentabilidad no se han dado. Lo que se observa es pérdida de clientes y de ingresos.

6. Hay discrepancias en lo que se aprobó en la junta directiva y lo que contrató el Ing. Oscar Pardo?

No se ha efectuado esta tipo de análisis.

7. La factibilidad del negocio fue puesta en duda y por ello renunció a la junta directiva de EMCALI, el Ing. Carlos Alberto Caicedo? Que ha avanzado la CGSC en esto?

La CGSC cuenta con copia de un extracto  del Acta de Junta Directiva de EMCALI donde el Ing. Caicedo efectúa unas manifestaciones, pero no conocemos los argumentos del Dr Caicedo

8. Hubo contratos aprobados por el alcalde Guerrero que le dieron mayor participación económica y financiera al contratista LEVEL 3? Que ha determinado la CGSC al respecto?

Los contratos firmados para la atención de este proyecto “expansión regional son:

· Contrato N° 400-GT-CAE-0213-2014 alianza estratégica LEVEL 3 – EMCALI por US19.000.000

· Contrato: 400-GT-CO-0537-2014. Con CONSORCIO CONECTIVIDAD PACIFICO 2014, para la construcción red terrestre Cali - Buenaventura. por valor de $11.745’482.076.oo con otrosí N° 2 se adiciona $424’554.185 .y tiene un otrosí N° 5 adicionando $2.158.744.971 con fecha de registro presupuestal 11 de noviembre 2016

· Contrato 400-GT-CAS-0898-2014 con UFINET . Para uso  de red aérea Cali- Buenaventura por U$1’150.480.oo

· Hay otro contrato firmado con AMERICAN AXESS  para la comercialización de las capacidades adquiridas por EMCALI a través del cable submarino del pacifico de propiedad de LEVEL 3, incluida la primera negociación de 10.000 MEGAS en  Panamá.

Es necesario precisar que en la auditoría por la CGSC realizada en abril de 2016, se encontró que la ruta Cali-Panamá no ha sido utilizada debido a que no existe ningún tipo de estudio de mercadeo previo, o contratación que permita generar ingresos y recuperar la inversión realizada por esta ruta.

Es la Fiscalía quien deberá informar al respecto, este ente de control ha efectuado y seguirá ejerciendo las auditorias necesarias a este proceso.

9. Para la CGSC este contrato fue inconveniente, cuando hay procesos de  responsabilidad fiscal?

Al analizar lo esperado lograr por EMCALI con este contrato, se observa claramente que no se han logrado plenamente, como se explicó anteriormente.

10. Presuntamente hay delitos penales en esta contratación por más de US19 millones, al respecto que ha hecho su despacho?

Es la Fiscalía quien deberá informar al respecto, este ente de control ha efectuado y seguirá ejerciendo las auditorias necesarias a este proceso.

 

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