Sin terminar, en sanción y buscan ampliar concesión

Por Redacción el Sáb, 11/11/2017 - 6:35pm
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Redacción

Ha informado la Aeronáutica Civil que las obras del Bonilla Aragón, construcción de la terminal internacional y la remodelación del nacional, tienen un atraso superior a un año y se espera que sean entregadas en este mes de diciembre. Asimismo por esta razón, el concesionario Aerocali está en proceso de sanción hace 5 meses, sin embargo presentó la solicitud de ampliar la concesión del aeropuerto Bonilla Aragón. Esta petición la está gestionando la ANI (Agencia Nacional de Infraestructura), a través de su vicepresidencia de estructuración. Es insólito que esto pase en Colombia, cuando los 20 años de concesión,  llevan 17 han sido  tortuosos para el estado colombiano y para Cali, sumado al proceso sancionatorio.

Litigiosos: 13 años

En el año 2000 se privatizó el aeropuerto Bonilla Aragón  y el contratista Aerocali tenía a obligación de construir desde el año 2002 la terminal internacional de pasajeros, con recursos de la misma concesión, aportados por los usuarios del aeropuerto, pero esta voluntad de las partes  se postergó mediante litigios, demandas ante tribunales de arbitramento, 12 años de procesos legales, hasta que en el 2013 se firmó el otro si, que permitió iniciar la construcción del terminal aéreo con un aporte del estado gigantesco y  que fue inaugurado sin terminar.

Estos contratos de concesión han generado muchos problemas en Colombia y le toco soportar a la ciudad de Cali, la manera como se dilataron los compromisos contractuales por física falta de recursos económicos del contratista Aerocali, finalmente le tocó al estado aportar $128 mil millones.

Costo de obras aeropuerto, atrasos y sanciones.

Las obras estaban proyectadas contractualmente  para ser entregadas el 15 de noviembre de 2016, y ahora vamos para la primera semana de diciembre de 2017, es decir un año y 3 semanas de atraso, por lo que la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI, como supervisor del contrato de concesión, ejecuta el proceso administrativo sancionatorio. A la fecha las obras no previstas están en el 65% y las del contrato inicial  en un 97%. El costo final de las obras de acuerdo con el otro si No. 1 de 2013, corresponden a la suma de $189.319.263.543 distribuidos así: $128.093.544.441 recursos nación y $61.225.719.102 de inversión de la concesión (distribuidos así: $50.273.881.335 como inversión obligatoria contrato de concesión $10.951.837.767 inversiones voluntarias).

Ausencia de planeación, Obras no previstas, sobrecostos

No puede ser que un aeropuerto se inaugure con el Presidente Santos el 9 de Marzo del 2017, sin terminar y siga cerrado meses por problemas contractuales, hasta que se abrió a la brava

No hay derecho que en el manejo de cifras, obras y contratos multimillonarios, la planeación del proyecto haya fallado, dejando por fuera costosas obras necesarias y prioritarias, como la adecuación de espacios para autoridades,  carga de responsabilidad compartida entre AEROCALI , ANI Y AEROCIVIL y finalmente los contribuyentes – usuarios fueron los dolientes y quienes han pagado el atraso , las obras adicionales , como sobrecostos. No puede ser que un aeropuerto se inaugure con el Presidente Santos el 9 de Marzo del 2016, sin terminar y siga cerrado meses por problemas contractuales, hasta que se abrió a la brava. ¿Qué dirá la CGR y la P.G,N.?

El valor de las adecuaciones de las nuevas áreas para el nuevo terminal internacional para Migración Colombia, Dian y la Policía Nacional corresponde a la suma de  $1.745.315.075. Falta por terminar las demoliciones para separación de flujos del internacional, la terminación del cambio de pisos del actual pasillo del segundo piso y satélite internacional y la terminación ampliación losa segundo piso para separación de flujos actual satélite internacional. Estas obras se encuentran con un avance del 65%. Fueron financiadas con recursos de Aerocivil, de la subcuenta “Aportes Aerocivil filtros de seguridad”.

La fuente de recursos de obras: Nación y concesión

La inversión de obras con recursos de la nación (presupuesto Aerocivil).

Inversión nación: $128.093.544.441, inversión concesionario $61.225.719.102, valor total $191.527.449.136.

Obras de certificación $51.309.403.074; obras de modernización y ampliación $70.242.507.122, interventoría $7.004.504.763 y adecuación espacios autoridades $1.745.315.075.

Presentamos fortalezas y debilidades de la APP para el aeropuerto de Cali, mismo concesionario

Ha informado la Aerocivil que el contrato de concesión No.58 del 2000, para operar el aeropuerto Bonilla Aragón, a través del contratista Aerocali se vence el mes de septiembre del año 2020 y el mismo concesionario presentó una iniciativa privada bajo los parámetros de la ley 1508 del 2012, la cual se encuentra en estudio de prefactibilidad en la vicepresidencia de estructuración de la ANI. Dicho trámite se atiende a la luz de la mencionada ley y el decreto 1082 del 2015.

Fortalezas

La iniciativa privada para una nueva concesión del aeropuerto, indudablemente permite ampliar aún más el terminal, la plataforma existente, y proyectar la ampliación del aeropuerto en una segunda pista, para comprar los predios adyacentes.

Y de este contrato de concesión, se intervendría el aeropuerto de Buenaventura, para hacer la conexión del Pacifico, los puertos de Colombia y desde allí a la cuenca del Pacifico.

Es un contratista que maduró y el riesgo podría ser menor a lo que ofreció y ejecutó en estos 17 años. Finalmente la obra es digna de la ciudad, a un costo de ciudad , muy alto.

Debilidades

varias demandas ante tribunales de arbitramento de Aerocali, que Aerocivil le toco atender durante 12 años, procesos legales que no permitieron la modernización del aeropuerto

Fueron varias demandas ante tribunales de arbitramento de Aerocali, que Aerocivil le toco atender durante 12 años, procesos legales que no permitieron la modernización del aeropuerto, lo que mostró un rezago aeronáutico de Cali frente a Bogotá, Medellín e inclusive Barranquilla.

El contratista se la pasó peleando contractualmente, muchos años,  afectando al usuario, perjudicando la imagen de la ciudad de Cali y proyección internacional.

Solamente en la llegada del director de Aerocivil, vallecaucano Santiago Castro y los concesionarios con el Presidente Santos, lograron comprometer a la nación y en el 2013 se logró  firmar un memorando de entendimiento entre la Aeronáutica con el contratista y a pesar de ello tampoco se cumplieron los compromisos. Este contrato de concesión indudablemente es un mal ejemplo, porque el contratista no aportó oportunamente estudios, diseños , recursos para asumir los costos definitivos de la concesión, de las obras  y el compromiso de ejecutar la modernización.

Y como si fuera poco, en la ejecución del otro si, está en discusión la sanción que debe definir la ANI, por la tardanza en la entrega de las obras.

Debe la Procuraduría General de la Nación, en representación del ministerio público, analizar legalmente las ventajas y/o desventajas de prácticamente prorrogar un contrato de concesión, que ha funcionado irregularmente durante 17 años, para que mediante una alianza pública-privada APP, con el mismo concesionario, se proyecte otra prorroga en la práctica.

para el futuro de Cali y el sur occidente, que este contrato de concesión se saque a licitación pública, que haya oferta ( puja ) internacional y que Aerocali haga propuesta,  para que gane el mejor.

Será deseable para el futuro de Cali y el sur occidente, que este contrato de concesión se saque a licitación pública, que haya oferta ( puja ) internacional y que Aerocali haga propuesta,  para que gane el mejor. Aerocali no se ha ganado el privilegio de postular una APP

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