Contrato de alumbrado debe ser público

Por Redaccion el Sáb, 09/06/2018 - 11:55pm
Edicion
372

Redacción

Entrevista sobre Emcali, especialmente del plan estratégico y alumbrado público, con el Concejal, ROBERTO RODRIGUEZ, Concejal.

  1. El Concejo Municipal tiene la facultad constitucional de reglamentar la eficiente prestación de los servicios del Municipio. Constitucionalmente debe adoptar los planes de desarrollo económico y social y de obras públicas. El plan estratégico de Emcali, que es la entidad que presta los servicios públicos, debe ser puesta a consideración del Concejo?

 

Lo  primero que debo manifestar es que por ley 142 le corresponde a las Empresas municipales de Cali, definir, diseñar y construir su plan estratégico, un plan estratégico que no debe ser menos de 5 años, para lo cual el municipio de Cali cuando estuvo intervenida junto con la superintendencia, elaboraron el primer plan estratégico de Emcali, después 2013- 2017, el segundo plan estratégico el cual no cumplió ninguno de los objetivo ni de las metas propuestas.

Este plan elaborado por la Universidad del Valle es 2018-2023, es un plan construido por la empresa acompañado por la Universidad del Valle, aprobado por la junta directiva, no le corresponde al Concejo Municipal su aprobación.

si habría sido importante , somos los representantes de la ciudad, participar con la responsabilidad que nos atañe en el diseño del plan estratégico para Emcali

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Luego después de presentado el plan, nos presentan es una generalidad, que no tienen indicadores, metas y mucho menos presupuesto

Esta semana  a instancias de la reunión con el señor alcalde, le manifestaba que si bien no le corresponde al Concejo la aprobación si habría sido importante , somos los representantes de la ciudad, participar con la responsabilidad que nos atañe en el diseño del plan estratégico para Emcali. Pero también le manifestaba que es muy triste ver que si bien no nos llevan a participar si nos llevan a la socialización como instrumento para pagar la última cuenta o factura a la Universidad del Valle me imagino, cumpliendo el requisito de socialización.

Luego después de presentado el plan, nos presentan es una generalidad, que no tienen indicadores, metas y mucho menos presupuesto. Le advertí al señor Varela rector de la Universidad del Valle y al gerente de las Empresas municipales que se hacía necesario conocer cuál es la estrategia por cada dependencia, la estrategia corporativa, conocer cómo está hoy relacionada o como cruza con el presupuesto.

Se habla de que ese plan estratégico en su duración va a tener un presupuesto de 4 billones 435,000 millones de pesos, cual es el modelo de sus planes o a que le apuntan. Toda vez que las Empresas Municipales con lo que ostenta de utilidad o excedentes operacionales no alcanza a cubrir ni escasamente un 20% de lo que costaría el plan, entonces de dónde va a salir el recurso, cual es la fórmula o que se va a hacer para obtener recursos adicionales para llevar a cabo este plan.

No le corresponde al Concejo como lo manifesté, la aprobación pero si le correspondía a las Empresas Municipales traerla al Concejo, porque esto debe articularse tanto con plan de desarrollo, como con el plan de servicios públicos del municipio de Cali, pero al no hacerlo ya nos compete solamente el control político y a través de la Comisión de Institutos descentralizados, conocerlo en detalle, evaluar el plan corporativo, ser rigurosos con el plan cada unidad de negocio, la parte funcional y asimismo cómo se articula con presupuesto.

  1. Emcali perdió más de $8 mil millones en el 2017, más de $108 mil millones en Telecomunicaciones y caídas millonarias en los resultados financieros de  energía y acueducto y alcantarillado. El gerente de Emcali sobre alumbrado público presentó alternativas al Concejo, como la licitación publica y ha anunciado contratación directa con CELSIA /EPSA. El Concejo debe cuestionar la actuación del gerente y adelantar debate político, como autoridad administrativa, que conduzca a moción de censura.¿Ud que opina?

 

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ese contrato fue hecho a la medida como un sastre define, construye, una camisa para un cliente, así fue construido la prueba son 23 adendas

Hay que manifestar que hay un par de contratos que hoy se adelantan , el primero se denomina expansión eléctrica, este proyecto dio su inicio cumpliendo el manual de contratación a fines del mes de mayo del año pasado,  con una inteligencia de mercado, le anunciamos al señor Gerente que debe ser un contrato que no limite la participación de oferentes y en ese caso después de casi 2, 3 meses permiten la participación de oferentes. Es así como 4 interesados presentan requisitos, habilitadores.

Después de 8 meses se anuncia que están listos para recibir propuestas, este proceso contractual ha tenido 23 adendas, más de 750 observaciones, el presupuesto se modificó incrementándose en $20,000 millones de pesos, se cambió la carga tributaria y se modificaron los ivas, los que estaban ocultos pasaron a ser visibles favoreciendo a los proveedores, desde hace ya 8 o 9 meses venimos anunciando en compañía del  concejal Fernando Tamayo, que ese proceso contractual estaba dirigido para una empresa que se llama Siemmens, acompañado de una empresa nacional que se llama Proing y debo confesar hoy que ya está para ser adjudicado a ellos. Ninguno de las demás personas, de los demás consorcios que fueron invitados cumplen con los requisitos técnicos, ni los requisitos habilitadores y se corrobora lo que se manifestaba, ese contrato fue hecho a la medida como un sastre define, construye, una camisa para un cliente, así fue construido la prueba son 23 adendas, donde cambian absolutamente todo y hasta el presupuesto.

Falta de planeación, habría sido más sencillo cerrar ese proceso y abrir un concurso público de méritos con los nuevos requisitos

Falta de planeación, habría sido más sencillo cerrar ese proceso y abrir un concurso público de méritos con los nuevos requisitos.

El segundo proceso tiene que ver con el alumbrado público, igual a finales del mes de mayo del año pasado se inició el proceso, se hizo inteligencia de mercado, que arrojó que hay 4 empresas interesadas en administrar el alumbrado público, la primera de ellas es Codensa, la segunda es alumbrado público de Barranquilla, la tercera es Megaproyectos y la cuarta es alumbrado público de Villavicencio.

Luego se definió la estrategia de contratación,  términos de referencia,  cronograma que debería iniciar el 15 de abril de este año. De manera sorpresiva el alcalde anuncia que se va a hacer de manera directa, y que se le va a adjudicar a CELSIA – EPSA, he anunciado los reparos, el anunciado que no es viable ni jurídicamente, ni técnicamente, ni tiene viabilidad para Emcali.

Jurídicamente no es viable porque toda la ley, toda la normatividad, que hay sobre servicios públicos, manifiestan que todos estos contratos deben ser públicos

Jurídicamente no es viable porque toda la ley,  la normatividad, que hay sobre servicios públicos, manifiestan que todos estos contratos deben ser públicos y deben estar acordes con la ley de contratación pública, es decir ley 80 no importa que sean Emcali el que lo haga, pero debe ir acorde a la ley 80, es decir Emcali no lo puede adjudicar de manera directa. Segundo, en el tema técnico, hoy la empresa EPSA, no tiene la experiencia suficiente que se pedía en los términos de referencia que fueron diseñados por Emcali, la empresa EPSA si bien ha tenido la administración de unos alumbrados públicos en ciudades demasiado pequeñas que no corresponden a la solicitud que estaba haciendo Emcali.

Hoy hay que manifestar que la EPSA se encuentra en todas las subestaciones de Emcali, empezando por Meléndez, San Antonio, Campiña, Chipichape, Juanchito y Aguablanca. Eso hace que estemos rodeados con una línea de 115. Adicionalmente  hay que decir que la  EPSA hoy tiene cerca de 137 clientes que eran de Emcali, pero que ellos por eficiencia y por precio por ser generadores , hacen parte de su portafolio comercial.

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Emcali no puede abrir esa puerta trasera para que sea esta compañía la que se administre el alumbrado público

Ese es el riesgo y considero que Emcali no puede abrir esa puerta trasera para que sea esta compañía la que se administre el alumbrado público, porque mañana estaríamos expuestos a que se nos quite el negocio de la energía en Cali y el mismo tema es de conveniencia, hoy no creo conveniente, lo que si considero es que las Empresas Municipales deben prepararse,  ser diseñadas atemperarse a la regulación y competir para quedarse con la administración y operación del alumbrado público.

que se presenten los mejores y que el precio de la oferta que más gane será para favorecer a los caleños

En este escenario en el evento de no ser así, debe ser una convocatoria pública, nacional e internacional que se presenten los mejores y que el precio de la oferta será para favorecer a los caleños. Es decir que se disminuya la tarifa, el valor del impuesto al alumbrado público como lo vengo diciendo. Sobre ese tema instauré una acción popular hace ya 3, 4 meses, que me fue admitida donde la solicitud es a la Alcaldía, exigiendo que se disminuya el valor del alumbrado público, con razones jurídicas, técnicas y de conveniencia, ya estamos en tiempo de decisión, se le ha dado unos días al señor alcalde para que exprese lo contrario, para que de sus alternativas o no y para que se pronuncie el juzgado sexto.

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