Metrocali habla claro sobre ITEC

Por Redacción el Sáb, 08/04/2017 - 10:27am
Edicion
311

Álvaro José Rengifo, actual Vicepresidente ejecutivo de Metrocali representó al Presidente, Nicolás Orejuela, en el debate sobre Metrocali y el contratista IteC, alrededor de las dudas de la Contraloría, la administración municipal y de algunos Concejales sobre los servicios prestados por esta empresa española. El Ing. Rengifo nos reconoce  la quiebra técnica de la empresa, admitida por los 2 últimos Presidentes de Metrocali, en el sentido que la empresa no tiene los recursos presupuestales para atender las obras necesarias del sistema, como la principal troncal “la oriental” , ni puede sola solucionar el desequilibrio económico - financiero de operadores – concesionarios, a pesar que fue  Director de Planeación y Jefe de la Oficina de la Evaluación de la Operación en Metro Cali S.A. Él es Ingeniero Industrial de la Javeriana, con  Maestría en Ingeniería de la misma Universidad

Caliescribe invita a leer este buen documento sobre los procesos de Metrocali, vale la pena mantener la  llama de su discusión pública, tendiente a salvar el principal proyecto de nuestra generación, hoy en crisis por la pésima planeación en su estructuración inicial desde el 2002 y en su ejecución desde el año 2005.

  1. Conclusiones para usted, del debate en el Cabildo de Concejales, Contralor, Metrocali e ITeC de España.

la discusión fue difusa y varios temas se mezclaron, lo cual restó claridad y por eso el debate no tuvo profundidad.

Respuesta: Pese al interés mostrado por el Concejo de Cali para abordar un tema crucial para el presente del Masivo Integrado de Occidente, MIO, como es la viabilidad jurídica y los beneficios que traería para Metro Cali el convenio con ITeC, la discusión fue difusa y varios temas se mezclaron, lo cual restó claridad y por eso el debate no tuvo profundidad.

  1. Dicen algunos Concejales y el anterior Presidente Armando Garrido, que en lo más de 700.000 millones de pesos en contratos, no hubo la debida planeación, ¿allí estaría la quiebra técnica de Metrocali, es decir que no es capaz de cumplir con los compromisos de construir la infraestructura de la ciudad y con operadores por debajo del punto de equilibrio?

Respuesta: Ojalá los planes de obra se cumplieran estrictamente, pero la construcción de infraestructura en las ciudades colombianas tiene una condición inherente que dificulta el cumplimiento de lo planeado. Cali y el MIO no son la excepción y valdría la pena hacer una comparación a nivel País. Nosotros no negamos que todo proceso de planeación es susceptible de mejora y hemos venido trabajando en ello.

Una de esas acciones era el acompañamiento con ITeC. Se supone que con su concurso haríamos la mejor planeación posible, sin embargo, de 4 obras estructuradas y licitadas con su orientación, una se declaró desierta y tres se encuentran suspendidas porque los predios no están registrados a nombre de Metro Cali. Esta situación genera incertidumbre y nos pone en alerta por posibles sobre costos desde ahora.

Con esto no pretendo descalificar la gestión del ITeC, solo ratificar que existe una condición que hace carrera en la construcción de infraestructura en las ciudades colombianas, una dificultad histórica en el cumplimiento de lo planeado, asociada, principalmente, a la adquisición predial y no contar con mapas actualizados de redes de servicios domiciliarios, tanto de empresas públicas como de empresas privadas.

No entiendo a qué se refiere con la expresión: “quiebra técnica de Metro Cali”. El ente gestor del MIO sí cuenta con los recursos para terminar de construir la infraestructura del sistema pactada en el convenio de cofinanciación entre la Nación y el Municipio. Por otro lado, si los concesionarios se encuentran por debajo del punto de equilibrio, esa situación obedece más a las deficiencias en la prestación del servicio que a la construcción de la infraestructura. Así lo demuestra la encuesta de movilidad, satisfacción de usuarios y Cali Como Vamos, que indican que los usuarios no utilizan el MIO por inconformidad con la frecuencia, los tiempos de espera y los transbordos, lo cual es resultado de la baja disponibilidad y confiabilidad de la flota.

Para revertir esta situación Metro Cali, la Administración Municipal y el mismo Concejo están aunando esfuerzos para sacar el MIO adelante. Un primer caso de éxito se vio materializado en lo que hemos denominado el FESDE, cuyos resultados han sido mayor disponibilidad y confiablidad de flota, lo cual se ha traducido en más kilómetros recorridos por día y un mayor número de usuarios en el sistema.

  1. Usted reconoció que Metro Cali maneja un sistema que es el Project, que sí hay sobrecostos en obras asignadas en Diciembre. ¿Como es esto y frente al modelo de ITeC?

No reconocí que hay sobrecostos en las obras adjudicadas en diciembre, mencioné que en obras anteriores los valores ejecutados han superado los presupuestos iniciales

Respuesta: Eso no es cierto. No reconocí que hay sobrecostos en las obras adjudicadas en diciembre, mencioné que en obras anteriores los valores ejecutados han superado los presupuestos iniciales, no necesariamente por sobrecostos sino por mayores cantidades de obra requeridas. Lo que sí es cierto, es que mencioné que la herramienta de gestión de proyectos que utiliza Metro Cali es el Project, pero como bien dijeron los representantes de ITeC, la herramienta no es lo que garantiza los resultados sino la metodología. ITeC trabaja una metodología soportada en la herramienta TCQ2000, cuyos resultados ya fueron expuestos en la pregunta anterior.

  1. Sobre la participación del ITeC en las tres obras asignadas y suspendidas por falta de lotes, es cierto y la fundación de Cataluña si participó de dicho estudio. ¿Qué pasó?

Respuesta: Si. Es cierto que el ITeC participó no solo en las tres obras adjudicadas y suspendidas, sino además en la que se declaró desierta. Si la pregunta se orienta, a que con la participación del ITeC esto no debía pasar, considero que la respuesta a su pregunta de ¿qué pasó? deben darla los representantes de ITeC.

Irresponsables

  1. ¿Qué opina de los Sobrecostos del 30%, que supera los 220 mil millones de pesos, según varios Concejales?

Respuesta: No es posible afirmar que esa cifra mencionada corresponde solo a sobrecostos. Hay que diferenciar éstos de las mayores cantidades de obra necesarias para que el sistema cuente con la infraestructura más adecuada al momento de responder las exigencias de los usuarios en una ciudad en constante crecimiento.

  1. Los Concejales afirmaron que "La cultura de Metro Cali de adicionar los contratos, como los 25 mil millones de pesos para interventorías, se convirtió en un negocio de la contratación". ¿Usted qué opina?

son irresponsables esas afirmaciones si no se cuenta con las pruebas que las sustenten

Respuesta: Opino que son irresponsables esas afirmaciones si no se cuenta con las pruebas que las sustenten, si las pruebas existen deberían aportarlas para que se dé inicio a las investigaciones correspondientes. No queremos mantos de duda en nuestras actuaciones, y debo recalcar que Metro Cali ha sido permanentemente sujeto de vigilancia y control, además, ningún funcionario actual de la entidad, se encuentra siendo investigado por las autoridades.

  1. El convenio es un contrato, ¿Qué va a pasar con él en Metro Cali?

Respuesta: Si hubo una contratación indebida o vicios de nulidad debería darse por terminado, se está estudiando en profundidad si se presentó alguna de estas situaciones, de acuerdo con el resultado de este estudio, tomaremos las decisiones que correspondan.

  1. Concejales opinaron, no aprobar más recursos hasta tanto no se aclaren los sobrecostos del sistema ¿Usted q opina?

Respuesta: Al igual que el Honorable Concejal Pinilla, pienso que hay que diferenciar la contratación de obras en Metro Cali, cuya fuente son recursos de inversión, y los recursos que se aportan para mejorar la calidad del servicio del sistema como son los aportes al FESDE, las destinaciones son específicas, controladas y no se pueden mezclar.

  1. El convenio según Concejales, fue hecho a puerta cerrada, sin los funcionarios de Metro Cali ¿Usted q opina?

el equipo directivo no tuvo participación en la estructuración del convenio y cuando se nos presentó, algunos funcionarios manifestamos inquietudes

Respuesta: Yo hacía parte de la administración en ese momento y hay que precisar que aunque si se nos habló de un posible acompañamiento del ITeC, como una acción de mejora a los procesos de infraestructura, cuando se nos presentó formalmente el convenio (22 de Junio) este ya había sido firmado (21 de Junio). Es decir, el equipo directivo no tuvo participación en la estructuración del convenio y cuando se nos presentó, algunos funcionarios manifestamos inquietudes frente a la modalidad contractual seleccionada, el costo y la modalidad de pago. Obviamente, como ya estaba suscrito, debimos participar técnicamente en la ejecución desde cada uno de nuestros roles.

  1. Las explicaciones de ITeC sobre los ahorros y las eficiencias, en esa cifras, usted q opina?

Respuesta: Los denominados ahorros y eficiencias se dividen en dos, ahorros frente al presupuesto inicial de los diseños por ajustes a las cantidades y precios de los materiales de construcción y ahorros por reducción en las ofertas de los proponentes respecto del presupuesto oficial.

En este sentido también podríamos afirmar que Metro Cali ha generado ahorros, si tomamos la última obra con revisión de diseños antes de la llegada de ITeC fue la terminal intermedia Guadalupe, cuyo presupuesto inicial de diseños entregado por el consultor fue de $48.500 millones de pesos, tras la revisión efectuada por Metro Cali S.A. y el Ministerio de Transporte se ajustó a un presupuesto oficial de $46.548 millones. Cabe anotar que el proceso licitatorio para esta obra se había aperturado el 19 de febrero de 2016 con la aprobación del Ministerio de Transporte, pero fue revocado el 27 de abril del mismo año, argumentando posibles falencias en el proceso de ajuste a diseño y una posibilidad de generar unos ahorros superiores, en ese sentido, el ITeC ajusto el presupuesto oficial a $43.983 millones, lo cual como consta en algunas de las observaciones de los oferentes durante el proceso licitatorio, fue causa para no participar y que terminara declarándose desierta. Para las 3 obras restantes quien realizo los ajustes a los diseños fue el ITeC y los ahorros mencionados corresponden a los ajustes del presupuesto inicial de diseños al presupuesto oficial para la licitación.

A su vez, históricamente en las licitaciones de obra de Metro Cali los proponentes han ofertado por debajo los presupuestos oficiales, generando entonces también los denominados ahorros, los cuales varían en función del método de adjudicación y los riesgos asignados al proponente.

Del total de los denominados ahorros, habría que analizar el beneficio para el sistema de los generados por el ITeC después de pagarles el 1.5% del valor de las obras

Del total de los denominados ahorros, habría que analizar el beneficio para el sistema de los generados por el ITeC después de pagarles el 1.5% del valor de las obras, frente a los que hubiera podido generar Metro Cali.

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