Terminal del Sur, solución: La protesta social

Por Ramiro Varela … el Sáb, 07/10/2017 - 3:28pm
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337
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Por Ramiro Varela Marmolejo 
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.

 

 


Sigue el debate sobre este proyecto de la terminal del Sur, de los patios y talleres de Metrocali, sus problemas , debilidades y fortalezas, se describen. Está localizado al interior del plan parcial “Terminal del Sur” implantado en dos lotes correspondientes al lote de Alianza Fiduciaria SA y al lote de unidades residenciales modernas S.A. El área útil de la terminal es de 33,186. 46 m² (27,886.60 m² lote de Alianza fiduciaria S.A. y 5.319. 86 m² en el lote de unidades residenciales modernas S.A.). El área total de la conexión vial, terminal del Sur y zona de cesión es de 58,098. 69 m² , el área total del lote Patio talleres Valle del Lili es de 53,685. 85 m²

Áreas de construcción: Terminal del sur 7300 m², Patio taller Valle Lili 3000 m² , Estación de parada 370 m², para un total de 10,670 m² construidos.

Áreas de ocupación, Patio taller Valle Lili 53,685 m², Terminal del sur 27,866.60 m² +3,669.74 m² de área intervención vial. Estación de parada área de ocupación 370 m²

Las obras del terminal del sur y las obras de los patios talleres fueron contratados en diciembre del 2016: contrato MC –OP 01 2016 – contratista Sainc ingenieros S.A. valor $60,930 millones para la construcción de la terminal de cabecera sur y contrato MC – OP 02 2016 –contratista Sainc S.A., valor $30,124 millones, para la construcción del patio y taller Valle del Lili y obras complementarias

Fortalezas

Ambos proyectos están aprobados legalmente, con toda su documentación cuidadosamente preparada, pertenecer al plan parcial adoptado en el 2011

Ambos proyectos están aprobados legalmente, con toda su documentación cuidadosamente preparada, pertenecer al plan parcial adoptado en el 2011, con concepto del Comité movilidad favorable del 2014, aprobación de energía en el 2015, alumbrado público en mayo de 2015, concepto favorable de telefonía Emcali septiembre del 2015, Acueducto Emcali Julio de 2016, Secretaría de tránsito concepto favorable agosto de 2015, Emcali redes interiores de acueducto y alcantarillado julio de 2016, viabilización drenaje pluvial y pondaje Emcali octubre de 2016, permiso de ocupación de cauce , aprobación de obras hidráulicas CVC 30 de diciembre de 2016, CVC permiso de intervención forestal y ambiental de diciembre de 2016 y expedición de licencia de urbanismo 26 de mayo de 2017 (resolución CU 3-010466) para la terminal del sur.

Patio taller. Aprobación del plan parcial en el 2011, Comité de movilidad en mayo de 2012, Emcali energía marzo 2017, Emcali telefonía septiembre de 2011, viabilizacion de redes de acueducto Emcali 2 de marzo de 2014, aprobación de redes interiores de acueducto y alcantarillado 2 de marzo de 2012, CVC permiso de ocupación de cauce y aprobación de obras hidráulicas en el río Lili 6 de septiembre de 2011, Curaduría urbana 3 expedición de licencias de urbanismo 30 de noviembre de 2012, prórroga de licencia de urbanismo de 9 enero de 2015 y Curaduría urbana 3 revalidación licencia de urbanismo 12 de junio de 2017.

La terminal del sur, río Lili, el humedal y el área forestal protectora asociada se encuentran en las áreas verdes de cesión y están alejados de la construcción de la carrera 103 y de la terminal Sur.

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Debilidades

ha debido la administración mpal declararse impedido y aprobarlo vía Concejo Municipal

La gran debilidad del proyecto de la terminal del sur está en que el mismo municipio de Cali que formuló y adoptó el plan parcial centro intermodal de transporte regional de pasajeros del sur en el área de expansión urbana Cali-Jamundí, ha debido la administración mpal declararse impedido y aprobarlo vía Concejo Municipal. Sus estudios los hizo la Fundación estudios urbanos socioeconómicos ambientales “Ambito”

El municipio de Cali adoptó el plan parcial mediante decreto y por falta de estudios, no lo definió como una zona potencialmente susceptible de encontrar patrimonio arqueológico, lo que le ha generado ahora la suspensión de obra. Y al haberse omitido en el estudio de suelos y cimentaciones especiales que se hicieron para los proyectos, no incluyeron dentro de sus términos de referencia la arqueología preventiva. Algo similar pasó en la megaobra del hundimiento de la avenida Colombia, problema generado por la ausencia de estudios previos de calidad.

no fueron orientadas las autoridades ambientales, regionales y locales para su determinación

En el mismo plan parcial tampoco se determinaron restricciones de tipo ambiental en el predio específico donde se construirá la Terminal del sur, y por ello no fueron orientadas las autoridades ambientales, regionales y locales para su determinación. Precisamente hay muchas áreas del país, de la región y del municipio que el Estado no ha detectado con valor histórico, arqueológico o en este caso ambiental y es precisamente en los estudios topográficos, ambientales, hidrológicos, etc, que hacen los propietarios de predios, salen estas restricciones, hubo una ausencia de esta definición en el mismo plan parcial, carga que está en cabeza del Municipio.

El hecho de que el sistema nacional de áreas protegidas SINAP, el sistema regional de áreas protegidas SIRAP o el sistema municipal de áreas protegidas SIMAP, no tengan el predio  con restricción ambiental, no indica que la carga sobre esa responsabilidad está en el propietario del lote, en este caso ahora el mismo municipio de Cali.

el plan parcial lo  reconoció y no se le dio la importancia que debía tener para su preservación definitiva

Aunque los diferentes mapas de protección ambiental del POT, de la estructura ecológica municipal, cartografía del POT y de la misma CVC no esté localizado el humedal, el plan parcial lo  reconoció y no se le dio la importancia que debía tener para su preservación definitiva.    

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La gran debilidad la consulta a vecinos y a la juntas de acción comunal

Jurídicamente no se puede decir que la terminal del sur tuvo una consulta de vecinos por la publicación en un diario de circulación, la convocatoria a los vecinos para que se citara a la comunidad, le faltaron vallas en todos sus costados, para que las personas se enteraran..Adicionalmente el error fue de Planeación municipal del año 2011, que siendo estado no hizo una real consulta de vecinos, citando JAL y JAC, a la que estaba obligado por varias razones:

  1. El proyecto es del mismo Municipio
  2. La normatividad la iba a dar el Municipio

( consulta, ordena la ley ) en el plan parcial y esta es la equivocación de la aprobación del proyecto de la terminal del sur de Cali, carga que está en cabeza del Municipio

Es decir no se hizo participación ciudadana ( consulta que ordena la ley ) en el plan parcial y esta es la equivocación de la aprobación del proyecto de la terminal del sur de Cali, carga que tambien  está en cabeza del Municipio, a diferencia de ser un particular, que con la prueba

Otra gran debilidad del MIO,  es que la terminal y el patio taller del Valle del Lili no están adoptados por acuerdo municipal. Insólitamente ninguna infraestructura del sistema, en su diseño ha sido llevada a norma municipal, a pesar de los ruegos ciudadanos. Simplemente el POT lo enuncia a nivel general como equipamiento de mediano plazo con la construcción de la terminal de transporte y documentos CONPES, pero no se hizo con el competente constitucional, el concejo de Cali. El uso del suelo si está otorgado por acuerdo del año 2009, para el plan parcial, pero ese es un marco general, quien no tiene nada que ver con la implantación legal del diseño urbano.

Los procesos judiciales que se adelantan en el lote de El Cortijo que se encuentra en el proceso de adquisición por expropiación judicial en el juzgado 15 civil del circuito de Cali (radicado 2017-0069), donde hay un proceso de demanda verbal de pertenencia instaurado por el señor Germán Antonio Andrade, Marta Cecilia Gómez, Yolanda Astudillo Martínez. El demandado es  Inversiones Agropecuarias Vásquez, Alianza Fiduciaria S.A., Vocera y administradora del fideicomiso el Cortijo y demás personas insertas y determinadas.

Y frente al lote del patio taller del Lili, el antiguo propietario consorcio patios del sur - a través de su representante legal instauró una acción de tutela, la cual en primera instancia ha sido negada, pero falta la segunda.

La otra gran debilidad es la lesión enorme en el valor de compra del lote, que podría ser declarado como una tumbada a la nación, en la medida que había costado $4.502 millones por 162,000 m² comprado a la Nación-Frisco en el 2010 (anterior estupefacientes). Y el lote fue vendido a Metrocali en un área 52,778 m², con avalúo de la lonja de propiedad raíz de Cali y Valle del Cauca por $15.041 millones de pesos y eso permitió firmar una promesa de compraventa el 21 de diciembre de 2016. Los valores por m2 son los siguientes: El lote fue comprado inicialmente en el 2010 a Estupefacientes por $27,700/ m2 y fue vendido en el 2016 por $278,000/ m², es decir con un incremento del 1000%. La lesión enorme figura jurídica a la que puede recurrir un ciudadano para exigir que se rescinda un contrato de compraventa, cuando el valor del contrato difiere desproporcionadamente del valor real, como es el caso. Ese es un riesgo que corre el Municipio…sin ser culpable de esta gran equivocación, pero se dio , existe y no prescribe.

Legalmente la comunidad tiene todos los elementos jurídicos para salir adelante, pero litigar contra el estado no es fácil

Legalmente la comunidad tiene todos los elementos jurídicos para salir adelante, pero litigar contra el estado no es fácil, la justicia es vulnerable a la presión de los gobiernos, pero su gran activo, es la protesta social, la que no resiste el actual alcalde, menos al tener poca gobernabilidad.

NR / Y para entendedores del problema, no fue que Metrocali compró caro, no, compró al valor comercial, el detrimento patrimonial del estado, estuvo en el año 2010, cuando Estupefacientes vendió en el papel, por una cifra muy inferior al valor real. Quienes hicieron el negocio del 2010, personas que firmaron escritura de la compraventa y quienes  hicieron los avalúos, es una información que presentaremos, la próxima semana.

 

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