Plan general de desarrollo de largo plazo

Por Redaccion el Sáb, 06/10/2018 - 1:40am
Edicion
389

MOVILIDAD

Santiago de Cali padece una serie de problemas estructurales, heredados de administraciones anteriores y que no han podido tener solución, requieren ser tratados con alta “cirugía”, teniendo en cuenta que la inviabilidad técnica y económica de la ciudad es grande. Empresas Municipales de Cali, Secretaria de Infraestructura y Valorización, Metrocali, etc, requieren una inversión pública que no está al alcancé en 4 años, por el contrario el problema es estructural y el déficit económico y social  crece, luego se debe tratar el problema en un conjunto y no con soluciones parciales. Porque se dio todo esto? Lo dijo esta semana  el mismo alcalde, Maurice Armitage, porque “…las 3 últimas administraciones pasaron de agache..”.

¿Por qué es inviable Cali?

Porque no puede cumplir sus compromisos económicos

Una invasión territorial de Cali, en los 4 puntos cardinales no la ha querido detener nadie en los últimos 20 años (1997 – 2017).

Una malla vial destrozada, que crece su mal estado, y llevamos 20 años,  ofreciendo reparcheos de mala calidad, la solución supera los $0.8 billones

Reparar la infraestructura educativa de más de 342 sedes escolares, supera los $2.0 billones y no hay un plan de acción de mediano plazo para resolver esta problemática, si la decisión de arrancar con mínimo $200 mil millones, es decir el 10% de lo que se necesita.

Resolver el MIO, en la versión 2018, $4.4 billones y no hay cierre financiero

 Cumplir la obligación de hacer de las 21 megaobras, cuesta más de $1.2 billones, solo la ampliación de la carretera al mar hasta el km 7 y la prolongación de la Av Circunvalación desde la Cra 80 hasta la 122 tiene un costo de $$0.6 billones y no hay los dineros para ello.

Desde el año 1995 hasta este año del 2017, las Empresas Municipales de Cali tienen una situación delicada, que se traduce en un solo problema,: no tiene los recursos económicos para resolver el problema que causó Termoemcali, cuyo compromiso que fue adquirido en 1994 sigue rondando en la mente del problema de la empresa, en el sentido que no ha podido salir de su crisis financiera, para acometer la inversión pública necesaria , de expansión de servicios públicos. , a pesar de los 13 años de intervención del Gobierno Nacional (Superintendencia de Servicios Públicos).

No tiene otra alternativa diferente a volver rentable las telecomunicaciones, en una alianza estratégica con una gran multinacional que opere la empresa o vendiendo este componente de EmcalI, que es lo razonable, ya por lo menos el alcalde Armitage, se comprometió a decidir en 4 meses. Podrá alguien pensar que Emcali tiene como competir con éxito, en telefonía o TV o internet u otros negocios de datos, etc?

De otro lado, el agua futura a la deriva

Mío inviable: re estructurar o liquidar

Desde el año 2002 en que fue mal estructurado por el gobierno nacional (Planeación Nacional), el sistema de transporte masivo de Cali llegó a una quiebra técnica de la que no ha podido salir,  requiere de una gran solución estructural de la ciudad, en el sentido que hay que terminar infraestructura comprometida y concertar la necesaria ( Troncal Oriental ), reestructurar los contratos de concesión con los operadores, incluyendo el SIUR ( sistema de recaudo )  y por supuesto generar el cierre técnico y financiero del sistema.

Megaobras inviables desde el 2008, cumplir plan de obras

Falta por desarrollar unas Megaobras muy importante, como obligación de hacer del municipio y no existen recursos de valorización para la misma. La ciudad tiene que asumirlas y debe existir un plan de acción creíble para su terminación, que hasta el momento no aparece, cuando los problemas de índice y congestión vial de la ciudad crecen. Por lo tanto los caleños deben recibir la solución de esta problemática tan grande, donde está la Avenida Circunvalación, la Avenida Ciudad de Cali, puentes como el de la calle 25 con carrera 100, calle 10 o autopista sur con carrera 66,  el puente de Chipichape, la ampliación de la carrera al mar hasta el retén forestal. Aquí se requiere más de $1.2 billones nuevos lo que indudablemente entra a afectar las finanzas o el marco fiscal de mediano plazo del municipio de Cali.  

La malla vial de la ciudad requiere una financiación cuyo valor han sido calculados por diferentes administraciones municipales y supera los $800 mil millones, con un deterioro anual que es superior a la inversión que se está haciendo en re parcheo.                      

El Presupuesto de inversiones cada año, aumenta déficit económico- social.

Presupuesto del municipio de Cali es de $2.8 billones, donde el sistema general de participación nos entrega $914 mil millones, hay un empréstito de $300 mil millones, los recursos de la administración central para la vigencia 2017, el 19.2% de los recursos se destinarán a funcionamiento, el 77.9% a la inversión la que está totalmente copada y el 2.9% al cumplir con el servicio de la deuda.   Cali es un polvorín social como capital del sur occidente colombiano, parecemos ricos,  no se le ha hecho a  la nación la solicitud debida para que haya los recursos suficientes, ante tantos desequilibrios económicos de Cali.

SOLUCION

Plan de Desarrollo de largo plazo y la Unión de los caleños

para conseguir los recursos nacionales y municipales

Lo primero es ponernos de acuerdo:  Alcaldía, Concejo, gremios, empresarios , JAL, JAC, sindicatos y universidades sobre la inviabilidad  fiscal del Municipio y comprometer la nación, para afrontar la ejecución de sus compromisos contractuales, económicos o sociales. La solución es preparar un Plan de Desarrollo Municipal PMD de largo plazo, que obliga a la Unión de los caleños para conseguir los recursos nacionales y municipales.  Este PMD debe unirnos alrededor de un proyecto de ciudad, que no lo hemos aún definido, ni sabemos lo que vamos a hacer con la línea férrea, proyecto y plan que podrían llevarse a una consulta popular, para que tenga fuerza del constituyente primario.

Movilidad

Insólitamente el MIO lo arrancó el alcalde  Apolinar Salcedo, sin plan de movilidad, por ello no ha sido un sistema de transporte masivo, aceptó la estructuración técnica equivocada elaborada por Corfivalle y se dedicó a recibir plata de la nación para contratar obras  y en consecuencia el municipio de Cali inició proyectos sin rumbo , como aún sigue, por no privilegiar la construcción de un verdadero plan.

Jorge Iván Ospina continuó con el modelo de su antecesor en el STM de Cali, , sin planeación y en la “contratitis” e  impuso también sin plan, unas 21 Megaobras ( hoy desfinanciadas en más de $1 billon ) . Adicionalmente fue forzado por el Tribunal de lo Contencioso administrativo, a expedir un PIMU , que tampoco fue plan , ni de movilidad ( según alcalde Guerrero ).

Rodrigo Guerrero prefirió el statu quo de no hacer el mandato legal de tener plan , ni de reorientar planificadamente las obras prometidas, pagadas e incumplidas  y no pudo con la mayoría, dejando la ciudad, con una obligación fiscal por las 21 megaobras, problema que crece diariamente. Y legó un MIO en quiebra técnica.

El Alcalde Maurice Armitage de Planeacion  no entiende, lleva 4 directores de Planeacion ( Leon Dario Espinoza, Maria de las Mercedes  Romero ,  Jorge Ivan Zapata y Elena Londoño ) ,   que al no ser expertos en la materia, no han liderado el PIMU, se la han pasado contratando estudios, pero sin una verdadera autoridad técnica , ni jurídica, lo ha dejado al garete,  sin director que estructure y sustente un verdadero plan de movilidad. Y gran parte del problema,no corrige el déficit  de la valorización de 21 megaobras para la movilidad vehicular, se dedicó a obras para el sur con empréstito pero sin plan y de contera, lo que está en construcción no tiene plan certero de ejecución.

Es la verdad de lo que pasa en la ciudad con una movilidad que la colapsan los vehículos, las motos, se desconocen a los peatones y se ignoran las bicicletas

Es la verdad de lo que pasa en la ciudad con una movilidad que la colapsan los vehículos, las motos, se desconocen a los peatones e ignoran las bicicletas. ¿Y qué decir de los andenes?. Para la administración municipal, en cuanto a presupuesto, no existe

3 Alcaldes y 8 Directores de Planeación, 10 años: Plan tan largo

Desde que lo ordenó la ley 1083 del 2006 ( Planeación sostenible ), se ha ido construyendo el PIMU, aún no se define el norte, ni la hoja de ruta en materia de movilidad sostenible para los próximos 12 años de Cali, han sido 3 alcaldes (Jorge Ivan Ospina, Rodrigo Guerrero y  (Maurice Armitage ) , con 7 Directores de Planeación ( Johanio Marulanda, María Grace Figueroa, Juan Carlos López, Oscar Pardo, León Darío Espinosa, María de las Mercedes Romero y Jorge Iván Zapata) . El problema es que ninguno ha sido  un líder sobre el tema y es el fracaso en el que se encuentra, pues hoy no se tiene una precisión absoluta que va a pasar dentro de 12 años que se ejecute: Si el transporte masivo MIO, habrá salido adelante o liquidado,  se habrá privilegiado la línea férrea, o las 21 megaobras se reversaron o no,  que habrá pasado con la movilidad peatonal en una ciudad prácticamente plana, habrá asumido la bicicleta, como articulador del sistema. Solo hay interrogantes

¿Por qué Ospina hizo un remedo de Plan de Movilidad?

Presentó el Plan 21 Megaobras, que afectaba toda la infraestructura vehicular de la ciudad y mediante una acción popular, el tribunal en 2ª instancia,  lo obligó a elaborar un plan de movilidad, para dar cumplimiento a la ley 1083 de julio 31 del 2006, donde el Contencioso Administrativo del Valle , mediante sentencia del 21 de julio de 2008, ordenó que Cali tuviera un plan de movilidad. Así Ospina expidió un decreto el 8 de noviembre del 2008, como un PIMU, el que no fue acatado por Rodrigo Guerrero quien dijo "Desde una perspectiva técnica, el Plan de Movilidad expedido por decreto municipal no contaba con la estructura, metodología y el alcance requerido. Y antes de ese, está el plan vial de tránsito y transporte adoptado en 1993, por Acuerdo Municipal, que tenía un enfoque diferente, unas inversiones de transporte"

¿Quién cree en una inversión de 9.1 billones de pesos en el PIMU?

Si el municipio no es capaz de hacer un puente como el de Chipichape que vale $20 mil millones, ni el de la Autopista Sur con 66 que vale $30 mil millones

Según la Alcaldía de Cali, el municipio aportaría $3.3 billones, la Gobernación $2.2 billones, la Nación $1.9 billones y el sector privado $1.6 billones. Si el municipio no es capaz de hacer un puente como el de Chipichape que vale $20 mil millones, ni el de la Autopista Sur con 66 de $30 mil millones, o la prolongación de la Av. Circunvalación del Sur que cuesta más de 300 mil millones de pesos o la ampliación de la vía al mar hasta la portada que vale más de 400 mil millones de pesos; ni los 110 Km de rehabilitación de vías que pueden salir en 300 mil millones de pesos, menos puede programar inversiones de 3.3 billones de pesos.

Y la Gobernación del Valle invirtiendo 2.2 billones de pesos en 12 años, cuando nunca ha invertido precisamente ese promedio, es imposible creerle. La nación si lo ha hecho en el MÍO, en una inversión que en 12 años ha entregado 800 mil millones de pesos, para un promedio de 70 mil millones de pesos. Tampoco le llega este promedio para llegar  en 12 años a 1.9 billones de pesos.

Y al sector privado en los impuestos que se quieren inventar esa contrapartida de 1.6 billones de pesos también es muy alta, está es una ilusión de Cali, para Cali, mal justificada .

Y lo presenta el gobierno Armitage, donde la inversión  en infraestructura de su administración, es un fracaso

Porque no ha podido con la planeación de las obras anteriores, del plan de 21 Megaobras Debe más de 1 billón de pesos en obras atrasadas, del plan 21 megaobras.

Porque el crédito de $94.500 millones está totalmente atrasado en su plan de ejecución de obras. Esta sola administración en los años 2016, 2017 y 2018 la inversión en infraestructura no supera los 50 mil millones de pesos anuales.

Porque hace fiesta cuando invierte 5 mil millones de pesos en seis meses en reparcheo de calles….no es nada importante

Cierre técnico y financiero del MIO

Cierre técnico y financiero del MIO (Mientras no haya viabilidad técnica y económica de la infraestructura del STM de Cali, de la operación de buses y del SIUR), todo seguirá sin una solución de fondo.

Cierre económico, financiero y legal del plan 21 Megaobras, por  el aporte de los ciudadanos a las 21 Megaobras en ejecución por valorización (vencieron los dos años de plazo para ejecutar las 21 Megaobras, ver el acuerdo 297 del 2010, en su decisiones y en sus actas  ), pues hay que devolver los dineros sobre obras no contratadas y no construidas.

SOLUCION:

Corredor paralelo a la línea férrea , con peaje, y financiada el 100%

Credito internacional de largo plazo para Av Circunvalar y Carretera al Mar

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